加强科研单位项目经费财务管理和会计核算的研究:科研单位财务管理

来源:初中教育 发布时间:2019-03-12 05:37:16 点击:

  摘要:科研单位有着显著的非营利性及社会服务性的特点,而发展科研单位的财务管理体系也至为重要。本文就针对科研单位项目经费,从项目的申报、建账以及执行和验收等四个阶段,讨论科研单位项目经费的财务管理及会计核算。
  关键词:科研单位;项目经费;财务管理
  
  一、项目申报阶段
  (一)合作进行预算编制
  在进行科研项目的预算编制过程中,要遵循突出重点、收支平衡以及统筹兼顾的原则,对于各项综合预算做出合理、科学的编制。要将绩效目标明确的体现其中,与研究课题的目标相结合,做到科技资源的统筹兼顾。在编制科研项目的预算时,必然会同时涉及到科研领域以及财务领域的专业知识,如果仅靠一个部门来进行,很难保证其科学性及合理性。在科研项目中,虽然其责任主体为项目申报人员,但是他们往往不具备专业的财务知识及会计技巧,而且现在很多项目名目繁多,却未在支出科目以及预算定额方面形成一个统一的标准,因此对于项目申报人员来说,要编制出一套准确的、可操作性强的经费预算还是有一定难度的。而财务人员固然熟知财务管理的相关规则、规范,但是他们对于科研领域专业的了解却相对比较欠缺,而且每个项目研究的具体课题也不尽相同,表现出显著的特殊性,财务人员在进行预算编制时无法获取完整的一手资料,因此所编制出来的项目经费预算也会存在一定的问题。所以在进行预算编制时,项目申报人员要和财务人员、会计人员共同合作,多做沟通与交流,将双方的优势进行互补,听取对方更专业的意见,提高项目经费预算编制的合理性及可操作性。
  (二)项目预算要有根有据
  编制项目预算的过程中,要与实际的财政预算要求相结合,刻意的收集整理一些与预算编制及项目相关的信息。要提高经费预算的合理性,前提就是要保证各类支出预算均有凭有据,并且财务人员要理解各种支出的基本含义及通行的测算标准。其实各类课题的经费、业务费等开支范围通常不外以下几项:设备与材料费、试验费用、燃料费、会议与合作交流的纲用、咨询费、出版/文献/知识产权等事务费以及其它的相关费用等,共计十余项。对于财务人员来说进行预算编制时要熟练的掌握不同支出的内涵。此外,如果项目课题对于年度支出比例有特别的要求,则要遵循任务为导向、比例相对不绝对的原则进行预算编制。例如国家对某课题的预算编报提出了上年度经费与本年度经费在原则上要根据4:6的比例进行预算,那么此时财务预算人员要以国家的具体要求为参考,但是在实际操作时要适当的把握“度”,即不可过于绝对化。而且经费预算要和年度任务相对应,不仅要保证完成任务,还要使得资金应用效率得到进一步提高。
  二、项目建账阶段
  (一)设置项目核算账户
  项目经费的管理只要与国家相关的法律法规相符,还要坚决遵守财政管理的相关制度,要最大化的体现出专项经费使用过程中的特殊要求以及管理措施。在建账初期要与项目经费管理办法中与资金管理相关的条规仔细以照,弄清项目的核算要求,采用分类立账,使得科研经费的管理向着规范化的方向发展,保证专款专用。通常而言,项目对于核算账户的要求类型有以下几种:一是专款专用,核算独立,即对账户没有要求;二是专账专户核算,对账户有部分要求;三是一些有特殊要求的项目,这类项目必须设置相应的账户及账号,且资金管理也更加严格。
  (二)设置支出明细分类
  在进行支出明细分类时要参照项目预算支出明细来进行。项目开支种类不同,其项目要求也各不相同,例如有些项目的“管理费”就是明确要求可以开支的,而有些项目明确要求不能开支“管理费”,但是有些项目却没有这么明确,“管理费”是包括在具有一定隐含性的“间接费用”或者“其它开支”中的,其无论是会计科目的设置还是支出明细的分类,均与普通的事业单位不一样。因此财务管理人员在建账前,要先将与项目相关的会计制度及财务管理规定做出认真、详细的了解。
  三、项目实施阶段
  (一)尽量保证支出与预算相符
  在信息技术飞速发展的现代,财务核算手法已经发展到传统的手工核算不可相提并论的程度,因此可以利用计算机信息技术对预算进行控制与管理。开发相关的财务管理软件,对于制定出现的项目费用开支范围绕及标准最大化的落实执行,尽量将财务控制环节前移。可以实行预算报账管理制度,对预算的核定支出进行严格的控制,核算口径等同于课题项目申报书中所明确的要求,或者要与项目实施方案预算保持一致性。当项目预算经上级主管审核批复后,财务管理人员要将对应的课题经费预算输入财务核算系统,实施报账至少要经过信息输入、主管审核以及出纳等三道程序的流水作业,一笔支出被记录在案,财务管理第就会自动统计余额,如果预算超支则无法完成报账。
  (二)保证财务行为的规范性
  财务行为的规范性要靠相关的制度来保证,从某种程度上来说制度约束是最有效的管理方法之一,因此科研单位要建立和健全与科研项目经费相关的财务管理制度以及报销制度等。而财务部门则是这些制度的执行者,同时要对各项目的支出依据进行严格的把关,判定其是否与科研项目合同中的规定相符;对于资金支出的原始单据进行审核,评价其合理性、真实性及完整性甚至合法项。此外,对于外拨的外协经费操作时要谨慎,对其进行有效的控制。一些科研项目需要多方合作完成,根据项目合同规定,只有双方签订的协议生效后才能实行资金外拨,并且要对这部分资金进行实时的跟踪管理。如果项目要求资金来源包括自筹经费,则财政检查的重点就是配套资金,此时在进行项目的申报时要量力而为,要彻底摒弃以往的重财政资金、轻配套资金的管理观念,坚决抵制虚假配套资金,多方寻找各种资金渠道,从而保证科研项目的配套资金能够落实。
  (三)加强财务管理和项目执行的关联性
  财务管理人员、项目执行人员要及时做出交流,财务人员要对科研项目的内容、管理要求以及实时的执行进度进行认真的了解,及时将财务管理的要求向项目执行者进行准确的传达,加强研究课题预算执行监督与管理的力度;而项目执行者也要积极、主动、适时的获取财务管理信息,对于项目的各项支出有个清晰的了解,从而提高项目资金的应用效益。
  四、项目验收阶段
  (一)整理财务资料
  财务人员申请财务验收前,要将相关的财务管理资料做出仔细的梳理与归集,其主要内容包括:项目经费的落实情况、应用情况、执行过程中所做的预算调整、报批情况、对拨付经费的情况以及自筹经费的相关情况和规章制度的落实执行情况等等,如果这些资料需要相应的证明材料,则要另附说明。
  (二)管理项目所形成的资产
  项目完成后,财务管理人员要对其中所产生的资产结转及资产处置等全过程做出管理和监督,以保证资产的完整、安全。通常要把项目固定资产的清单以及其资金来源和执行项目过程中产生的异地资产等加以管理和说明。
  (三)编制财务决算
  财务决算全面反映了项目预算的实际执行情况,也是评价项目年度拨款及绩效的重要依据,因此财务决算报表要按照项目实际的收支情况,由财务部门与科研部门合作完成,且财务决算报表要做到账实相符、账表一致。
  
  
  
  参考文献:
  [1] 张绍铭. 基于成本视角的高校科研项目经费财务管理研究[J].经济师,2010(9)
  [2] 郭宁珍. 浅议加强科研项目经费的财务管理[J].青海科技,2010(5)
  [3] 于津. 浅谈科研院所如何加强科研项目经费的财务管理[J]. 中国管理信息化,2007(10)
  [4] 周娜. 建设绩效性项目核算的科研事业单位财务管理[J].江苏农业科学,2010(4)

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