财政 支持 民营企业 管理创新【浅论加强民营企业财政监督检查】

来源:党团工作 发布时间:2019-05-27 05:36:05 点击:

  摘要:改革开放以来,我国的民营经济得到了迅速的发展,为经济增长做出了贡献,但同时也暴露出财务管理方面存在的诸多问题。文章首先阐述了民营企业的财务现状,介绍了民营企业经营管理的特点,并结合实例分析了民营企业财务上存在的主要问题,最后就如何加强对民营企业的财政监督检查作了进一步的探讨,旨在为有关管理人员提供一些参考建议。
  关键词:民营企业;财务问题;财政监督
  
  改革开放以来,民营企业从无到有,不断发展壮大,对我国经济发展与繁荣起到了极大的促进作用。民营企业在当前经济中发挥着重要的作用,是社会主义市场经济的重要组成部分。民营企业迅速发展的同时,其财务管理状况也不容乐观,大部分民营企业存在的会计基础工作薄弱、内部管理制度不健全等问题。民营企业财务管理体制不协调,财务风险巨大。这些问题不仅损害了民营企业长期发展的利益,也制约着我国经济发展与社会进步。
  一、民营企业的财务现状
  我国的民营企业近几年来获得较快的发展速度,大多数企业具有规模较小、业务单一、经营灵活、效率较高的优点,相对大企业而言,具有一定的创新优势,成为经济增长不可或缺的一种力量支撑。然而,或许正是这些优势造就了它们的诸多劣势:组织结构简单、规章制度缺失、人才缺乏、管理水平不高等。许多中小民营企业法律法规意识淡薄,有的逃避纳税、逃废债务的愿望比较强烈;偏好投机取巧,管理随意性大,制度化、规范化和程序化差;管理观念陈旧,人员选用上任人唯亲,相信血缘关系,不注重才能;财务不透明,会计信息质量不高,会计处理随意性大,信息失真严重。内部控制制度的建设和风险规避的意识更是无从说起。企业管理水平的提高明显滞后于组建速度,尤其是财务管理相当薄弱,突出表现于理财观念落后,财务管理和内部控制的地位不够明确,财务管理体制不够完善,缺乏一体性及健全有效的财务监控,财务风险防范意识差等。能否加强企业财务控制,已成为完善企业内部管理的主要部分,切实将财务控制摆在重要地位,尽快提高我国民营企业的财务管理水平已是当务之急。
  二、我国民营企业财务存在的主要问题
  民营企业的管理模式特点是:企业的所有权归主要投资者所有,许多民营企业都选择了家族式管理模式。其组织关系是以血缘、亲缘关系为纽带形成的特定企业组织关系,家族关系也决定了财产继承关系。民营企业试图用血缘关系建立一种天然的信任和组织存续关系,目的在于保证其家族资产或财富的安全性,但在家族式管理模式中,往往凡事少数人说了算,缺乏来自内外合理有效的监控和制约,使得决策的正确性和准确性大打折扣。民营企业财务管理存在的问题主要有以下几点:
  (一)财务管理制度不健全
  多数民营企业在创业建立初期,往往实行的是“家族制”管理模式。家族化民营企业中,大多数职务都由与企业所有者具有血缘关系或具有某种个人情感关系的人担任。这些管理人员不是按照理性、制度和规范来进行管理,而是凭个人的知识、经验、兴趣和爱好,因此他们的管理是感性的而不是理性的。这种依靠企业所有者个人权威及家族成员感情维系的“家族制”管理模式,忽视健全和完善一整套严格的财务管理制度,甚至模糊了家族资本及产权的界限。尽管民营企业家族化管理存在合理性的一面,但随着企业的进一步发展壮大,在经营、管理、财务、决策、融资、人力资源等方面产生诸多问题,进而制约企业的进一步发展。
  (二)内部会计控制制度不完善
  与民营企业在国民经济中的重要地位和作用相比,当前民营企业的内部会计控制薄弱和失效已经成为制约民营企业发展的瓶颈。从财政部发布的年度会计信息质量检查公告看,大部分民营企业存在会计基础工作薄弱、财务管理混乱、内部管理制度不健全等问题比较突出。会计基础工作薄弱,主要具体表现在:没有按要求设置会计机构,配备相应的会计人员;会计科目和会计账簿的使用不规范;会计出纳同为一人;账簿的设置、记账、核算、调账、销账等会计行为随意性较大;账务处理和报表的编制不规范等问题。会计基础工作薄弱,直接影响财务管理工作的正常进行。
  (三)所有权与经营权高度统一
  现代企业制度追求的是所有权与经营权分离下的管理高效率。而目前企业的投资者同时是经营者,经营管理权力通常高度集中,董事长兼总经理是普遍现象。由于对财务管理理论和方法缺乏应有的认识和研究,致使其职责不分,越权行事,造成财务管理混乱、财务监控不严,导致两套账、多套表等问题大量存在,会计信息失真。
  (四)收益分配不合理
  民营企业的家族式管理,在初创发展时曾起过一定的积极作用,随着企业规模扩大,内部股权封闭逐渐暴露出许多矛盾与缺陷,所有者不仅要防范中层员工的“道德风险”及“逆向选择”,甚至要防范所有者之间的利益吞食。企业的活力源泉在于合理的利益分配机制、合理的财务分配结构。产权上的排外性,势必引发人才流失、技术断层等问题。
  三、加强对民营企业财政监督检查的措施
  财政监督检查是确保财政财务会计管理制度执行到位的重要环节,是维护国家财经纪律的重要手段,是确保财政资金安全、高效运行的有力武器。笔者根据民营企业管理中存在的问题,结合近年来财政监督检查的工作实践,就如何利用财政监督检查手段,促进民营企业健康发展,提出以下措施:
  第一,加强财政监督法律建设。国家应充分考虑民营企业生产经营和管理特点,建议从上到下尽快建立一系列针对民营企业财政监督检查的权威性、规范性、实用性较强的财政监督检查规章、条例、实施细则和具体惩处办法。
  第二,加强会计监督。一是加强对民营企业会计信息质量检查的日常监管,遏制会计违法违纪问题的发生;二是加强对会计师事务所的监督,逐步建立健全注册会计师行业的政府监管体系,实现对注册会计师行业执业质量的适时监控和跟踪分析,严厉打击出具虚假审计报告的行为。
  第三,改进监督检查方式和手段。财政对民营企业的监督主要是对其会计信息质量的检查以及财政专项资金投入使用情况的检查。若是违法企业,通常手段隐蔽,检查时,在关注账面数据的同时,要注重外围调查,企业规模,员工数量,资产情况,关联企业都要弄清楚明白,并且要善于比较,即同一行业横向比较,同一企业纵向比较,通过比较发现异常,然后寻根问底,直至查出违法行为。
  第四,开展综合治税,打击民营企业的偷逃税行为。政府相关部门应加强合作,互通信息,搭建起综合治税的网络,真正建立起“政府引导、财税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的综合治理税费机制。
  第五,多管齐下,严厉打击违法行为。政府应通过加强法制建设、建立完善监控与惩戒机制、加大惩罚力度,使违法者的风险和成本增高,比如,一旦民营企业有违法行为,及时曝光,并且在规定期限内,财政将不再对其进行资金扶持,并取消其中小企业担保的贷款,多管齐下,从而真正起到对违法行为的抑制作用。
  第六,利用财政监督和会计人员继续教育为契机,积极引导企业财务人员树立遵纪守法意识。督促民营企业会计认真学习《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经相关法律法规,培养良好会计职业道德,遵纪守法,对领导不再“唯命是从”。
  第七,建立信访举报和社会群众监督反馈制度。本着财政监督检查与服务相结合的原则,对群众来信、来访及时处理解决,并建立激励机制,鼓励举报人举报企业的违法会计行为。
  民营企业作为我国经济体制的重要组成部分,在财政收入中所占比重越来越大,对促进国家、社会发展的地位也越来越突出,政府相关部门特别是财政部门应予以高度关注。培植税源,做大财政收入“蛋糕”,理应对民营企业进行各种扶持,但同时要注意合理引导,使其健康、可持续发展。切实有效地开展对民营企业的财政监督检查,维护财经秩序,给民营企业创造一个优良发展环境,势必大大有利于民营企业的壮大发展,使其为我国经济发展中做出更大的贡献。
  参考文献:
  1、孙丙柱.民营企业财务现状引发的内部控制与风险规避的思考[J].中国商界,2009(1).
  2、孙秀妮.我国民营企业财务管理中存在的问题及对策[J].现代商业,2008(32).
  3、邓清.民营企业财务会计工作中存在的不足与改进[J].广西轻工业,2009(6).
  (作者单位:枣庄市山亭区财政局)

推荐访问:监督检查 民营企业 财政
上一篇:[碾压混凝土静力弹性模量的分析] 混凝土静力受压弹性模量
下一篇:最后一页

Copyright @ 2013 - 2018 四八文档网-文档下载,办公室文档软件 All Rights Reserved

四八文档网-文档下载,办公室文档软件 版权所有 沪ICP备09019570号-4