试论白银资源性城市的现代产业体系构建 白银有色产业公司

来源:党团工作 发布时间:2019-06-02 05:36:29 点击:

  摘要:作为资源型城市的白银市,各类资源始终是白银市经济发展的最大优势和产业成长的重要依托,也是构建新型产业体系的基本依据。文章指出了白银市产业结构的现状与存在的问题,并说明白银市建立现代产业体系的必要性,并提出几点建议。
  关键词:白银市;资源型城市;产业体系
  
  近年来,白银市围绕“城市转型”这个主题,全市上下从理论和实践的层面进行了积极探索。白银市以科学发展观为指导,正确处理经济发展与环境保护的关系,全面推进污染防治和生态保护工作,取得了一定的成绩。白银进行现代产业体系构建是贯彻落实科学发展观的根本要求,是推动经济社会稳步发展和人民生活水平提高的根本保障。这就需要白银市积极调整产业结构,推进产业结构优化升级,坚持走中国特色新型工业化道路,巩固基础产业,提升主导产业。
  一、白银市产业结构的现状与存在的问题
  (一)白银市产业结构的现状
  白银市是国家在“一五”期间重点建设的老工业基地之一,是依托有色冶金和煤电能源的开发而形成的典型的资源型城市。白银资源型产业的高度发展,创造了共和国有色工业的辉煌。伴随着资源型主导产业高度发展导致的资源枯竭,白银市陷入了可持续发展困境,遗留的环境污染问题格外严重。资源型产业的高度发展,也使白银市遭遇了资源枯竭后的可持续发展困境,带来了环境污染日趋严重的尴尬。资源枯竭不但使主导产业生产经营困难,并累及相关产业和城市经济,引发了一连串社会问题和环境问题。
  由表1可以看出,白银市的经济结构已演变为当前的“二三一”格局,逐步形成了较为合理的结构体系。但2008年白银市第三产业占GDP的比重为31.2%,不仅远低于2005年世界服务业占GDP的平均比重68.5%,而且低于2005年发展中国家服务业的平均比重52.3%,结构优化升级缓慢,并且白银市目前的经济增长方式仍处于高耗能、高成本、粗放型增长态势,这些制约了白银市经济的发展。
  (二)白银市产业结构存在的问题
  第一,从三大产业及其内部结构来看,白银市产业结构性矛盾较突出,结构层次低,发展滞后。就第一产业来讲,农业生态的破坏和农村的污染严重,农业自然资源开发存在严重的浪费,农业科技投入不足和农业基础设施建设落后,影响了农业产业化和农业规模经济的发展。白银市经济发展的粗放度较高,传统行业仍是白银市的支柱行业,第二产业仍然是白银市主要的支柱产业,2008年白银市第二产业的增加值远远超过第一产业增加值的4倍多,是第三产业增加值的2倍。白银工业经济结构性矛盾突出,整体技术装备和工艺水平落后,产业趋同化严重。
  第二,进出口贸易方式、结构不合理。从近几年中国白银进出口贸易方式来看,白银出口大多通过一般贸易方式进行,占数量比例的90%以上,而进口的白银多半是通过加工贸易方式进行的,占数量比例的70%以上,一般贸易仅占总量的20%左右。还有一个现象需要引起业界的关注,五年间三资企业异军突起,替代国有企业成为白银市进口的大户,从2001年占进口量的42.6%提高至2005年的84%,比例几乎翻了一番。这从侧面说明,很多外商都看好中国广阔的潜在市场、廉价的劳动力资源,纷纷前来投资建厂,把中国视为他们的加工基地。
  第三,资源保证程度不足。中国白银原料的来源大致为铅精矿50%、铜精矿29%、金银矿9%、再生银7%、其他原料5%,也就说铜、铅、锌冶炼行业的高速发展同时促进了白银产量的大幅度提高。当前,中国铜冶炼行业和铅、锌冶炼行业盲目投资,产能无序扩张。原料自给率不足30%和70%,环境污染问题也十分突出。中国白银工业在突飞猛进的发展过程中遇到的问题有资源保证程度不足,产品结构不合理,投入和产出不成比例。虽然中国白银工业得到了快速发展,产量和出口量双双跃居世界前列。但这是靠大量消耗中国白银矿产资源、以牺牲环境为代价换来的。
  二、白银市构建现代产业体系的必要性
  现在经济领域的竞争不仅是企业加工制造能力的竞争,重要的是产业体系化程度的竞争。发展现代产业体系,完善产业结构体系,就会形成区域整体竞争力。总之,现代产业体系是提升区域竞争力和可持续发展能力的根本途径,是促进经济发展的重要保证。
  第一,构建现代产业体系是白银市提高产业结构层次的需要。2008年,白银市三大产业生产总值构成为12.4%、56.4%、31.2%,表明白银市产业结构层次偏低、产业发展质量不高。加快构建现代产业体系,能有效提高白银市三大产业的发展质量,形成高效农业、先进制造业和高端服务业联动发展的产业布局。通过提升白银市产业体系,加强基础设施建设,改善生产条件,提高生产能力,可以进一步加强白银市农业基础地位,加快白银市农业和农村经济发展步伐,为发展白银市经济和缩小城乡差距创造条件。
  第二,构建现代产业体系是增加白银市农民收入的主要途径。目前白银市农民增收困难的问题比较突出,农民人均纯收入连续多年位于全国倒数几位。通过发展现代产业,建设一批规模化的特色农产品生产基地,可以带动加工、储藏、运输等相关产业的发展,形成区域性的支柱产业,把独特的资源优势转化为经济优势,开辟新的就业渠道,增加就业机会,实现农民增收目标。
  第三,构建现代产业体系是保护白银生态环境的有效措施。现代产业对于资源和生态环境有着特殊的要求。发展现代产业要遵守自然规律和经济规律,兼顾生态效益和经济效益,发展要能够合理利用和有效保护资源,调动农民保护和建设生态环境的积极性,实现对资源的可持续利用。近年来,中国在财税、投融资、土地、环保等方面出台了一系列政策措施,以加快调整业结构,这为白银市加快经济转型升级、建立现代产业体系提供了良好的环境。白银市应紧紧把握经济转型规律,加快产业结构优化升级的步伐,加快构建现代产业体系。
  三、白银市构建现代产业体系的对策建议
  第一,农业要在稳定粮食种植面积的前提下,着力发展特色农业和农产品加工,提高农业综合生产能力,并以白银市型农业示范区为载体发展休闲农业、观光旅游等服务业,提高农业附加值。调整优化农业产业结构,促进农民增产增收,不仅对保障白银市粮食安全有着重要的作用,也对构建和谐社会、全面实现白银小康有着积极的意义。
  第二,大力发展高新技术产业。大力发展高新技术产业,就是要构建科技创新体系,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,依靠高新技术解决资源短缺、环境污染、生态退化等问题,提升经济运行的质量和效益,实现经济活动的科技化和生态化。充分认识科技进步与科技创新对于白银市加快经济转型升级的重要性和紧迫性。白银行业亟待建立健全产业政策,优化产业结构,优先发展高科技含量、高附加值的产业,逐步改善和优化白银进出口产品结构,由单纯量的增长向提高出口质量转变,加强矿产资源保护力度。
  第三,服务业要加大资金和人才投入,引导并吸引更多资金进入现代服务业,使现代服务业发展所需资金得到优先重点保障。是产业结构优化升级的重点,也是转变经济增长方式的重要标志。白银市应结合当前服务业发展形势,加快推进服务业前进步伐,拓展服务业发展空间。同时要结合工业转型升级和现代农业的发展,大力发展面向生产的现代服务业。
  总之,在经济全球化的大背景下,产业结构调整已经是一个全球化问题。白银市应紧紧抓住经济全球化带来的机遇,结合白银市实际情况,明确技术创新对产业结构调整的推动作用,加快建立现代产业体系以促进白银市产业结构的调整、优化和升级。
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  (作者单位:兰州大学经济学院)

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