【民营企业主群体思想状况的调查与分析】2018民营企业状况

来源:高中教育 发布时间:2019-06-01 05:32:33 点击:

  摘要:文章采取抽样问卷与座谈两种调查形式,初步掌握了后金融危机时代民营企业主阶层在政治态度、社会责任感、对政府服务的需求、对职工权益保护等方面的主要思想动态,运用定性和定量分析相结合的研究方法,揭示了影响与制约民营企业主阶层思想动态的主要因素,并对如何做好这一新的社会阶层思想工作进行了深入思考,提出了可操作性建议。
  关键词:民营业主群体;政治态度;社会责任感;对政府服务的需求;职工权益保护
  
  后危机时代,民营企业主阶层在社会经济发展中扮演的角色越来越重要。为了更好地了解他们的思想状况,为政府决策提供理论依据, “民营企业主群体思想状况的调查与分析”课题组围绕该阶层的基本思想状况进行了专题调研。调查采取抽样问卷与座谈两种形式,在沧州市、任丘市、孟村、衡水市等地实地调研,涉及兽药、建筑、不锈钢、房地产、通讯、精密铸造、塑料等各个行业,课题组把重点放在了解民营企业主与政党、政府、社会、职工的关系上,调查对象主要是中小民营企业。其间多次召开座谈会,共向民营企业主发放问卷300份,回收有效问卷287份。运用定性和定量分析相结合的研究方法,初步掌握了民营企业主阶层在政治态度、社会责任感、对政府服务的需求、对职工权益保护等主要方面的思想状况,并对如何有针对性地做好这个群体的思想政治工作提出了一些建议和思考。
  一、基本情况
  (一)政治态度
  在调研中我们注意到,绝大多数民营企业主强烈拥护现有政治体系,并且随着经济地位的提高,他们关心政治、自觉学习党的政策、参政议政的意愿强烈。在“您对在企业中建立党组织和工会组织的态度”的问卷中,70.64%的民营企业主表示支持,并认为有了党组织,企业的凝聚力强,党员能够起到带头作用。在对“您如何看待上级部门组织的思想政治类活动”的回答中,有近63.9%的人选择“很有必要,愿意参加”,在回答“是否支持民营企业主参政议政”问题时,有82.6%的人表示支持,并有30%左右的民营企业主反映其参政议政机会偏少。由此可以看出,该阶层参政议政的愿望非常强烈。
  但是民营企业主的参政议政也存在一些问题:
  第一,政治参与层次低。调查发现,少数民营企业主的政治态度带有强烈的经济利益特征,他们参与政治主要是功利性参与。在回答“您认为民营企业主积极参与政治的出发点是什么”时,有35.2%的人是“为了民营企业主阶层说话”,有49.8%的人是“为了寻求政府支持,促进企业发展”,只有15%的人是关注社情民意反映社会问题。这说明当前大多数民营企业主参与政治不是为了争取政治权利,也不是为了推动我国民主政治发展,主要是为自己企业的发展创造良好的外部政治环境。也有一部分民营企业主参与政治仅仅是为了获得一个政治荣誉,提高自己的社会政治地位,一旦获得某种政治安排后,往往不履行政治职责。据调查许多民营企业主代表忙于自己的事务,真正投入精力来参政议政的不多。这说明当前的民营企业主尚缺乏高度的政治义务感。
  第二,政治参与组织性不强。调查发现,民营企业主政治参与并没有得到有效组织,参与活动处于一种散乱、单独行动状态。大多数民营企业主是以个人身份,利用私人关系网络,就个人利益直接与个别政府官员接触,而不代表群体或阶层的整体利益,当然也不会提出整体性的、涉及整个行业或群体利益的问题。
  第三,政治参与机会不均衡。由于民营企业规模实力等方面的差异,加上其他一些原因,民营企业主政治参与机会不均衡现象比较突出。一方面,一些人大代表、政协委员的名额实际上由组织安排;另一方面,大企业和中小企业之间存在机会不均等。在访谈中,许多中小企业主抱怨他们没有有效的参政议政渠道,人大代表、政协委员的名额基本上留给了较大的企业家,即使有机会,他们说话的分量也较轻。
  (二)社会责任感
  社会责任感是指民营企业主在追求利润最大化的同时负有的维护社会利益的观念,从调查结果看,民营企业主阶层具有较强的社会责任感,具体表现如下:
  第一,参与社会公益事业的积极性较高。当调查问及“您如何看待民营企业家的捐资助困行为?”时,有72.6%的民营企业主认为“致富后应该回报社会”,尤其农村的民营企业主,致富后对家乡的捐资助教、修桥铺路、救助孤寡贫弱等活动很有积极性,有19.6%的人认为“回报社会但要有度”,只有7.8%的人认为“社会公益事业应该是政府的责任,与企业没多大关系”。当国家有难时,他们多数能一呼即应,踊跃捐献。所有被调查的民营企业主均曾经为社会进行过或多或少的捐助,并表示继续在合适的时间以合适的方式扶贫济困。当然也有少数民营企业主缺乏同情心和助人为乐精神。
  第二,具有一定环保意识,但须转化为实际行动。对“您是否会为节约资源而投入资金”的回答,有69.6%的人表示会,有26.2%的人表示会根据企业发展而定,表示不会的为4.2%。调查显示,有70.8%的民营企业已经有或正在购置环保设施。这说明,民营企业主在观念上已经意识到企业在保护环境、节约资源方面的义务与责任,在关注企业经济利益的同时,正逐渐重视企业的环境责任。但对于“企业经营的唯一目标就是利润最大化,保护生态环境是政府的事”的回答,认为正确的占到被调查人数的5.8%。这说明有少数民营企业主只顾赚钱,不顾环境污染,缺乏公德意识。值得注意的是有些民营企业主虽然认识到环境保护、节约资源的重要性,但在实际行动中却存在一些破坏环境的行为,例如有的企业虽有环保设施但不运转,偷排污染物的情况时有发生。
  第三,遵纪守法、诚实守信意识显著提高。调查显示,大多数民营企业主的法治意识显著增强,对“作为公民,有义务依法纳税,偷税漏税应当受到谴责和制裁”的选择,60.5%的人表示“赞成”,30.6%的人表示“完全赞成”。当然由于涉及到具体的经济利益,虽然民营业主的纳税意识较强,而在现实中仍存在着能不缴就不缴,能少缴就少缴,有的甚至是偷税漏税的情况。另有极少数民营企业主存在着非法经营,甚至用金钱与权力去勾结、交易的问题。
  此外调查显示,“质量第一、诚信至上”是大多数民营企业主坚持的原则。当问及“诚实守信在企业经营活动中的作用”时,有60.4%的人认为“非常重要”,35.8%的人认为“重要”。这说明“诚实守信”已经成为绝大多数民营企业主的共识。当然,企业规模与民营企业主重视质量、信用的程度呈强相关关系。
  通过调查,我们发现,民营企业主文化程度、政治面貌与其社会责任感密切相关,即文化程度越高的民营企业主社会责任感越强,政治面貌为中共党员的民营企业主社会责任感较强。
  (三)对政府服务的需求
  政府服务是民营企业发展的重要保障,民营企业主一致认为企业的发展离不开政府的强力支持与帮助,尤其是后危机时代,他们都希望政府能够出台更多有利于民营企业发展的政策,在主题为 “在当前形势下,您最希望政府给民营企业哪些支持与帮助”的座谈中,民营企业家们表示出三盼:
  一盼优化经济环境。调查中多数民营企业主认为经过2009年的“干部作风建设年”活动,实施“一站式”服务,机关工作作风大大好转,确实为其带来了便利。但他们认为自己还是处于弱势地位,是职能部门的被管理者,还不是真正的被服务对象,基层执法人员整体素质、全局观念、服务意识还有待提高。62.5%的被调查者认为少数工作人员还存在吃拿卡要问题,普遍反映“阎王好见,小鬼难搪”,话虽偏激,却反映出基层执法存在的问题。69.8%的被调查者害怕职能部门的检查,因为检查往往会被罚款。所以在“你对职能部门的管理、服务是否满意 ”的回答中,有40.4%的人满意,47.5%的人比较满意,12.1%的人不满意。在“你对职能部门工作人员的服务态度是否满意”的选择中,有32.5%的人满意,54.3%的比较满意,13.2%的人明确表示不满意。这说明,经济发展环境还需优化。
  二盼降低融资成本。调查中我们了解到,有90%左右的民营企业主认为从国有银行贷款的门槛太高,非常困难,而小额贷款又不足以解决资金困难,对现行金融政策多有微词。例如,益华毛衫有限公司何殿池说:“在十几年的企业发展中,我没向国家贷过一分钱,目前我的企业资产已逾8000万元,由于受原材料涨价影响,企业周转金出现困难,只要100万元资金就能很好运转,而金融部门硬套涉及‘针织毛衫类的贷款一分不放’的条文,不给贷款,在一定程度上影响了企业的发展”。为此他们提出建议:金融部门应加强与政府、企业的沟通,降低民营企业尤其是中小企业的贷款门槛,帮助其解决资金瓶颈;农村的房屋产权也能像城市一样可以抵押贷款;地方党委、政府多做协调工作,争取地方金融机构对中小企业的支持力度等等。
  三盼给予政策优惠。座谈中部分民营企业主认为虽然国家近几年连续出台鼓励民营企业发展的政策,但内资与外资、民企与国企、大型与中小型企业享受的各种政策并不相同,如税收政策、金融政策、土地政策等。在调查中我们特别注意到,在当前国家严格控制非农建设用地的政策下,有2/3的中小型民营企业存在“土地难”问题,土地问题已成为其发展的制约瓶颈:去工业园区投资建厂成本太高,而就地建厂又受土地制约。迫于无奈,现在的普遍做法是建临时厂房,临时改变土地用途。老板们认为这样做的后果是,一方面不能名正言顺地扩大生产,另一方面现有厂房因为没有房证,既不能向银行抵押贷款,也在经营中感觉不踏实。为此他们提出建议:政府从实际出发,对既成事实的建设用地颁发“建设用地许可证”;对于中小型民营企业给予与大型企业同等建设用地待遇等。另外部分民营企业家认为,近几年政府积极开展招商引资工作,取得显著成效无可厚非,但也不能忽视扶助、引导本地企业。
  (四)职工权益保护
  职工权益保护反映了企业家对员工的态度,对利润的看法。从调查情况看,广大民营企业主重视企业管理中的感情投资和人性化管理,与员工关系比较融洽。而且大多数民营企业主注意保证职工的物质待遇,能够随着形势的发展、企业效益的增加每年给工人涨工资。但由于涉及到具体的经济利益,调查中我们也发现部分民营企业主在保护职工权益方面存在着消极的一面,在具体实施时仍然存在一定问题。主要表现:
  1、利益分享意识有待提高。一些中小企业民营企业主的劳资关系理念仍然停留在企业利润最大化层面,考虑企业利益较多,考虑员工利益较少,由此导致员工的实际收入增长慢,各种权益得不到很好的保护。
  第一,签订劳动合同的比例不高。虽然民营企业的劳动合同从无到有,呈增长趋势,但从应该达到的水平看,目前仍有差距。据我们调查,与企业签订劳动合同的员工占68.74%,没有签订劳动合同的员工占到31.26%,且在签订合同的员工中,有近两成不清楚合同的具体内容。这是一个值得我们注意的问题,劳动合同是明确企业和员工各自权利与义务的条款,只有签订了劳动合同,处于弱势的员工的一些正当权益才能得到维护。而民营企业主不积极签订劳动合同,有规避责任之嫌。
  第二,社会保障水平偏低。有些民营企业主把社会保障看作是额外支出,能够少支付尽量少支付。调查中发现,民营企业员工享有医疗保险、养老保险、失业保险的比例都不高,远低于国有、集体所有制企业相应参保比例。当然形成问题的原因是多重的,并不单一由资方造成。调查中我们了解到,有近50%的员工愿意到工资较高但没有社会保障的企业工作,因为他们认为工资比较实惠,与社会保障没有什么区别;由于员工缴纳社会保险的方式是由企业和个人按一定比例支付,流动性强的员工本人不在乎也是原因之一。
  第三,员工工作时间长,身心健康被关注不够。多数民营企业的员工一天工作时间在8-12个小时之间,而且劳动节、国庆节等法定节假日往往无法做到按规定放假;“深圳富士康事件”给民营企业震动很大,许多企业主表示,事件后他们更关注员工的身心健康,安排了娱乐活动场所、健身场地,但在调查中我们提出实地参观时,却遭到回绝,再加上考虑到员工业余时间较少,因此我们认为企业在这方面对员工关怀形式大于实质。
  2、劳动保障及安全生产意识有待提高。有14.3%的被调查员工认为其所在的企业环境很好,有32.5%的员工认为较好,有37.7%的员工认为一般,有15.5%的员工认为其所在的企业环境很差。在这样的企业环境当中,有54.6%的企业为改善员工的环境而采取一些措施,有26.1%的企业没有采取措施。在工作期间,有78.0%的企业要求员工做好安全防范措施,但仍有22.0%的企业没有要求。有高达37.0%的企业没有为员工提供安全方面的培训。这说明,民营企业主的劳动保障及安全意识还存在许多欠缺。
  调查发现,民营企业主的文化程度、政治面貌与其对职工权益保护程度密切相关,即文化程度越高、政治面貌为党员的民营企业主越能主动保护职工权益。
  二、几点建议
  针对当前形势下民营企业主的思想状况,本文提出以下几点建议:
  第一,摸清情况,广交朋友。做好民营企业主的思想政治工作,要广交深交朋友,只有成为情深意厚的朋友,才能了解到最真实情况,工作起来才更具针对性。这就要求各级干部身体力行,以诚待人,可通过建立党政干部与企业家一对一联系制度的形式,在思想和政治上真正给予其关心,解决其思想上的问题,政治上的需求。
  第二,多办实事,维护权益。思想政治工作要取得实效,关键是办好实事,搞好服务,只有这样,才能克服思想政治工作和经济工作“两张皮”现象。要大胆为民营企业开展政策服务、维权服务,多渠道、多形式帮助民营企业解决其在发展过程中遇到的实际困难,尤其是资金难、土地难等问题。这样做不仅促进民营经济快速发展,也使民营企业主心系党委、政府。另外职能部门要处理好监管与服务的关系,在提升服务水平、优化服务环境的同时,对民营企业制假贩假、污染环境、损害劳动者权益等行为一定要依法办事,严惩不贷。
  第三,加强教育,组织领导。被调查的企业多为中小企业,企业主有65%左右为高中毕业,25%左右初中毕业,大中专学历的很少,他们多数由个体户发展而成,其整体素质偏低,在把握政策、顺应市场需求、推动企业进一步发展的能力上还有所欠缺。所以有关部门应逐批逐期组织他们到党校、高校进行教育培训,提高其整体素质。通过教育,引导民营企业主将自身发展与国家发展结合起来,引导他们了解政策,诚信守法,维护自身合法权益,而且自觉履行义利兼顾、扶贫济困的责任,履行维护职工合法权益的责任。
  第四,完善机制,创新形式。现阶段市场经济制度尚需进一步完善,很多民营企业主认为中央制定的鼓励民营企业发展的政策是好的,但在执行过程中,地方政府在某些领域贯彻不到位,因此建议进一步完善促进民营企业发展的制度,例土地制度、税收制度等。另外民营企业主思想政治工作是一项创新性工作,具有很强的探索性和开创性,各部门要进一步增强创新意识,积极探索新思路、搭建新平台,建立健全相应的表达机制、参与机制、表彰机制,可通过组织参观、培训学习、树立先进典型等形式,使思想政治工作始终保持旺盛的生机和活力。
  第五,引导舆论,营造环境。要正确认识和评价民营企业主群体的地位和作用,引导社会舆论尊重民营企业主,营造促进其健康成长的外部环境。大张旗鼓地宣传中央关于促进非公有制经济发展的方针政策,宣传优秀民营企业主在和谐社会建设中的巨大作用,树立民营企业主群体的良好形象,在全社会营造“谁富谁光荣”的良好氛围,逐步消除公众的仇富心态。
  *本文属河北省委宣传部政研会课题,编号:201008;课题组成员:郭培芬、吴会霞、崔立英、迟兴爽、李小娜。
  (作者单位:沧州市委党校)

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