坚持五项措施,深化社区警务_深化社区警务

来源:工程科技 发布时间:2019-03-12 05:38:08 点击:

  摘要:城市社区和农村村落社区是我国社会的基本细胞。没有城乡社区的和谐稳定,就没有全社会的和谐稳定。公安机关实施社区(农村)警务战略,是新形势下贯彻落实打防结合、预防为主及专群结合工作方针的重大举措,是实现社会治安良性循环的必由之路,对于实现社会和谐和持续稳定具有十分重大而深远的意义。笔者从本单位自身实践出发,围绕领导重视、机制健全、推陈出新、基础扎实、队伍过硬五个方面,阐述了新时期深化和创新社区警务建设的一些工作措施。
  关键词:公安工作 社区警务
  
  近年来,江阴市公安局南闸派出所在上级公安机关领导下,坚持以“三个代表”重要思想统揽公安工作全局,以率先求发展、以改革求突破、以管理创业绩、以满意塑形象,通过严厉打击各类刑事犯罪活动,大力加强治安管理工作,特别是做大做强、做特做优社区警务工作,切实履行起维护一方治安稳定、服务地方经济建设、保障人民安居乐业的神圣职责。
  一、领导重视是社区警务工作顺利开展的先决条件
  当前,社会治安形势不断发展变化,传统的警务模式已不能适应形势发展的需要,夯实社区、发展社区、创新社区工作显得尤为重要。所领导及时将做大做强做特做优社区警务工作的思路向上级公安机关和街道党工委作了专题汇报,取得了各级领导的大力支持,保障了社区警务工作在全局性工作中作为优先考虑、优先落实的工作内容之一,与派出所中心工作同步发展、同步提高。
  二、机制健全是社区警务工作稳步推进的重要保证
  为确保社区警务工作规范化、绩效化,派出所从职责划定、工作导向、奖惩激励等各个方面建立责权利相对统一、紧密挂钩的内部工作机制,提高社区民警工作的责任性和积极性。一是引入经营理念,转变思维定式。通过调研分析,认为要让社区警务工作质量上台阶,关键在于转变民警的工作定式,摆脱以往按部就班、被动消极的旧工作模式束缚,形成现代经营理念,变“要我做”为“我要做”,引导民警以我为主,创造性地做好社区警务工作。二是加强兼管,发挥示范效应。坚持分管领导兼管社区制度,分管所领导直接兼管一个警务区,在抓好日常工作指导的同时,与社区民警同下警务区、同管警务区,并明确警长负责制,把辖区分成东、西两片,由两名社区警长协调社区间的相关工作。三是制定考核细则,鼓舞民警干劲。制定了社区民警每月考核细则和每月刚性指标,明确规定每月考核与年终考评结果作为评定优秀公务员、警种标兵和记功嘉奖的主要依据,从而大大激发了广大社区民警的工作热情。
  三、推陈出新是社区警务工作提升深化的有效途径
  紧密结合本地实际,立足务实创新、服务群众的高度,大胆探索社区警务运作新路子。一是首创农村“夕阳红”护村队。把身体状况好、积极性高的退休人员组织起来,带上红袖标,在社区警指导下开展农村巡防工作。自实施以来,盘查进村可疑人员680人,调处邻里纠纷58起,为民服务32起,发放防范宣传资料38000余份。违法警情接报率下降9.4%,社会反响普遍较好,并以护村队为典型在全市推广了“红袖标”工程。二是首创“外来人口社区化管理模式”。通过“以房管人、以外管外、厂企协管”等方式,让外来人口与常住人口“同宣传、同管理、同服务”,并提供房屋租赁、劳动就业、子女入学、法律维权、环境卫生等服务。2010年来为市民帮困救助14次、解决子女入学入托53次、介绍就业425人、介绍住房136人,帮助27名民工追讨工资103000元,法律咨询服务22次。三是首创“大学生巡防队”。在江阴市唯一一所高等学院江阴职业技术学院成立了“大学生”巡防队,在社区民警的指导下由学生自主在校内及学校周边开展巡逻盘查、治安宣传,作为校园保卫力量的补充,全面形成了“时空化”校园防控模式。四是打造“零发案”工业园区。以“警企联手”理念,着力打造“零发案”工业园区,全面启动了对工业园区的人防、物防、技防、犬防的“四防”建设指导和职工安全法制教育等一体化服务。实施以来共走访辖区企业23家102次,走访群众1000余人,发放防范宣传资料18000余份,帮助企业整改安全隐患16处,实现了“零发案”的目标。
  四、基础扎实是社区警务工作取得实效的必要保障
  通过做实做强信息主导、人口管理、阵地控制、群防群治等工作,为社区警务工作可持续发展和社会治安的可持续稳定奠定基础。一是坚持信息主导警务。确立“信息主导”:着重提高情报信息主导决策、引领实战、指导防范的水平,加大“信息投资”:广泛拓展情报信息获取的途径、方法,抓好布“网”、选“点”、拔“尖”工作;重视“信息研判”:整合情报信息资源,发挥情报信息综合研判功能,通过对情报信息全面、系统、跟进式的“集约经营”,提升情报信息指导基础工作的实用价值。二是强化人口管理方式。切实转变观念,改变社会对流动人口的歧视和偏见,把暂住人口作为“新市民”群体,强化对暂住人口的“亲情化”、“人性化”管理服务,积极开展宣传教育、房屋租赁信息服务、劳动就业介绍、子女入学服务、法律维权服务、矛盾纠纷调处等服务。三是加强阵地控制力度。在建立健全台帐的基础上,逐家逐人落实应控阵地单位的业主和从业人员的治安责任和收集信息责任,把管控工作延伸到每个岗位、每个环节和每个从业人员,形成全员联动、群防群控的工作格局,提升应控阵地的控制能力。四是完善群防群治网络。通过定期制作发放治安预报、宣传防范手法和典型事例引导等措施充分调动群众主动参与防范,组建“红袖标”群众性义务执勤队伍,形成了以社区民警为轴心、社区治保会为主体、社区保安联防队员为骨干、治安志愿者及“红袖标”队伍为补充、与居民自我防范相结合的社区防控网络规范运作机制。五是延展破案打击效应。保持对严重刑事犯罪的高压态势,细化攻坚克难责任,切实提高对多发性、侵财型案件的侦破效能;扎实到位的社区警务工作为提升破案打击效能起到了不可磨灭的作用,社区民警将在开展入户调查、人口管理等日常工作中获取的大量信息进行串并分析、数据比对,提炼出有价值、高质量信息为侦查破案服务。2010年,社区民警通过基础工作提线破获刑事案件172起,占破案总数的66.7%。六是提升服务群众质量。民警在开展社区警务工作时不分“分内”和“分外”,积极办理群众救助事项,为民排忧解难;深入开展“警民恳谈”和“三个报告评议”等活动,自觉接受社会评议和监督;扎实开展"大走访"、“春风行动”等系列爱民实践活动,依托“网上公安”平台,积极开辟警民沟通新领域。
  五、队伍过硬是社区警务工作更上层楼的力量支持
  队伍过硬不仅要政治思想过硬,而且要业务技能过硬,因此,该所始终坚持“工作无止境”的指导思想和“没有最好,只有更好”的理念,不断提升社区民警的业务素质。一是定期集中培训。按照“每月集训、每周必训、一事一训”的方式,每月由为主所长组织全所人员进行一次集中培训,总结分析上月工作成绩和不足,针对工作“短板”开展集训,并部署下月主要工作;每周由分管领导召集社区民警开展业务培训,针对社区民警提出的问题和困难逐一解答,并通过“请进来、走出去”的方法,组织社区民警虚心学习外地和本市其他兄弟单位的成功经验,学人所长,补己之短。二是开展随岗锻炼。在社区民警中大力开展争创“业务能力”活动,培植典型,树立先进,组织新民警和工作不适应民警随岗学习,通过学标兵、赶先进、传帮带等形式,在民警间营造浓厚的比、学、赶、帮、超氛围,进一步提高社区民警的业务技能和工作水平。三是开设民警论坛。工作中,充分发挥民警的主观能动性,挖掘民警的思维资源,在社区民警中开设自由论坛,作为业务交流的平台,通过互学与自学、讨论与交流相结合的方法,提高社区民警的自身素质和业务水平。
  

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