新形势下事业单位财务管理问题以及相关对策分析_事业单位财务管理存在问题及对策

来源:IT计算机 发布时间:2019-03-12 05:37:24 点击:

  摘要:进入二十一世纪,特别是我国加入WTO后,经济全球化对我国经济发展的影响越来越大,为了能在新形势下保持社会经济的高速发展,有关部门不断地更新财政经济政策,并及时进行经济体制改革,因此事业单位的财务管理被提上议程。本文介绍了新形势下事业单位财务管理存在的问题,并提供了相关对策。
  关键词:事业单位;财务管理;问题对策
  
  一、新形势下事业单位财务管理中存在的主要问题
  (一)财务管理意识差,理财观念落后。
  第一,财务管理人员的理财意识淡薄,拘泥于陈旧的管理套路,缺乏创新意识。
  第二,由于事业单位正逐步走向市场化,因此各事业单位的效益意识必须提高,但财务管理人员普遍地缺乏经营意识、效益意识,过分依赖传统的计划经济形式,不重视节约成本,经营过程中存在着严重浪费的现象。
  第三,财务管理人员的防范风险的意识薄弱,不能对财务管理过程中可能出现的问题做出准确及时的预测,同时在问题出现后不能有效地组织人员减少损失,忽视财务管理的市场化趋向,忽视市场可能存在的自发性和滞后性,给事业单位造成巨大的经济损失。
  (二)预算管理薄弱
  当前我国处于市场经济中,有效的预算管理是各事业单位正常运作的重要保障,但目前我国财政预算管理的制度出现了许多严重的问题,大大阻碍了各事业单位工作效率的提高。
  第一,财务管理中存在着预算与决算脱节的现象,一些事业单位随意删减决算程序和决算项目,使决算流于形式,有的甚至直接取消。
  第二,预算管理体制不科学,缺乏监督机制,公开透明度低,导致预算存在很多漏洞,降低了各事业单位的工作效率;而监督机制的不健全,为不法分子利用漏洞以权谋私提供了契机。
  第三,预算的法制程序和制度不健全,尤其是预算支出的审批程序不严格,导致预算内的工作内容和工作方法不统一。
  (三)固定资产管理不规范
  固定资产管理作为财务管理的一部分,其管理的严格与否直接影响着财务的管理是否科学,是否完整。但长期以来,各事业单位对固定资产的管理一直处于相对薄弱的环节。
  第一,长期以来,事业单位人员对固定资产的价值和重要性认识不够,以致对固定资产的购置、使用、储存等环节的管理处于无计划状态,经常出现重复购置、分散购置,固定资产不能得到有效利用。
  第二,固定资产具有一定的持久性和固定性,而市场经济又在不断地快速发展,因此经常出现固定资产的账面原值和实际价值不相符的情况,导致不能准确地掌握固定资产的使用情况和价值总量。
  (四)事业单位内部财务管理不规范
  第一,事业单位的财务管理模式陈旧,无法满足新形势下迅速增长的业务需求,对不同的经营活动、业务活动一概而论,一方面使财政投入不能财尽其用,一方面也挫伤了管理者的工作积极性。
  第二,事业单位的财务报告体系落后,财务报告只重视财务支出,而忽视了投入产出比和利用状况的评价,非现金交易不纳入财务报告,不能准确地反应事业单位经营活动的真实信息;
  第三,近年来,事业单位的投资主体日益多元化,现行的财务报告无法为投资人提供更多更真实的经营信息,同时也无法满足政府部门的信息获取,不利于政府的宏观调控。
  (五)预算外资金的管理不规范
  预算外资金是事业单位自收自支的资金,由于自收自支,便存在着管理不规范的问题。
  第一,理财人员对预算外资金的性质和范围认识模糊,把这部分资金的管理随意化,以致出现资金用途不明,使用过程不公开不透明,有时甚至造成巨额流失,使国有资产蒙受巨大的损失。
  第二,有关预算外资金的法律法规有待于进一步完善,预算外资金属于事业单位的可支配资金,存在着私自调用的情况,但又很少受到法律的制约。
  (六)会计核算不规范
  会计核算在整个财务管理中处于最紧要的环节,但目前的会计制度存在许多问题。
  第一,一些事业单位在购置资产时对资产的原始票据不够重视,票据填写的格式和内容不规范不完整,审核粗糙,有的甚至滥用私人票据。
  第二,对票据的处理和核算管理比较混乱,不符合国家有关财务规章管理的规定,普遍存在着账帐不符、账实不符的情况,此外在票据的领取、使用、核算等环节也存在着违规操作。
  二、改善事业单位财务管理的相关对策
  (一)转变理财观念,提高理财意识。
  第一,进入21世纪,我国的经济迅速增长,经济体制不断改革,为了适应新形势,各事业单位财务管理人员必须转变理财观念,提高理财意识。第二,在市场经济中,竞争必不可少,因此财务管理人员要树立强烈的竞争意识,积极主动地学习有关文献著作,积极主动地获取国内或国际最新的管理思想,提高自己的职业技能和思想水平,争取在竞争中处于优势地位。第三,提高财务管理人员的防范风险意识,让他们充分认识到市场条件下财务管理的不确定性,超前地制定防范措施和险后恢复措施,防患于未然,让财务管理的运行真正做到高枕无忧。
  (二)强化预算管理
  第一,各事业单位要实行预算和决算一体化,执行预算后必须在规定时间内执行决算,可以是季度决算或年际决算,以确保预算的完整和有效。第二,加强预算管理体制建设,建立一整套科学的预算监督机制,做到科学编制预算,严格执行预算,并在执行过程中全面的监督和及时进行预算执行的总结。第三,加快预算的法制化、规范化进程,制定预算、执行预算以及预算总结都要在严密的法律下公开进行,完善审批程序,管理人员严格按照相关的法律法规确立预算开支范围和开支标准,杜绝不合理支出。
  (三)采取积极措施加强对固定资产的管理
  第一,固定资产作为事业单位财务的一部分,管理人员必须给与极大的重视,关注固定资产的采购―储存―使用―维修保养―处理的每一个环节,确保国家资产的安全与完整。第二,将固定资产管理程序化,定期的进行整理和检查,及时核对资产价值,确保账实相符。
  (四)加快事业单位内部财务管理的制度化和规范化
  第一,积极进行财务管理模式的改革和创新,对不同的经营项目要区别对待、认真区分,明确各自的类型,要有选择的差别投入,对于特大的项目,可以采取独立核算,独立地进行市场化操作,即集资、经营、分红、监管自成体系。
  第二,完善财务报告体系,财务报告要及时准确地反映单位财务的整体状况,对不完整的财务报告进行及时的补充,最后财务报告要以书面形式上交,并保留底稿,以便日后核对和满足投资主体与政府的需要。
  (五)加强预算外资金的管理
  第一,严格界定预算外资金的性质和范围,建立预算外资金的预算决算制度,集中管理统一调配,保证预算体系的完整和统一。
  第二,制定和完善有关预算外资金的法律和法规,对已有法律要主动学习,积极贯彻执行。
  (六)规范财务核算,完善财务核算体系
  由于经济的发展和市场化程度的加深,我国必须建立一套系统的会计制度,规范财务核算。
  第一,解决原始票据使用不规范的问题,国家有关部门要统一印制、统一发售专门的购置票据,严肃处理使用私人票据和擅自改动票据的人员。
  第二,事业单位要集中地对会计人员进行专业培训,帮助他们熟练的掌握操作技巧,做到核算工作准确无误。
  参考文献:
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  [3]姜伟,刍议事业单位财务管理[J],中国总会计师,2008年07期
  [4]张明会,事业单位财务管理效率浅析[J],经营管理者,2010年24期
  [5]周全胜,探析事业单位财务管理[J],中国校外教育,2010年17期

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