油田改制分流企业法律风险的防范:大庆市油田总医院官网

来源:IT计算机 发布时间:2019-04-09 06:18:11 点击:

  胜利油田改制分流企业作为油田经济板块的重要组成部分,对于油田开发建设事业做出了重要贡献。近几年,随着改制分流企业自立自强的发展,也逐渐曝露出方方面面的法律风险问题,而由于其与油田主业单位密切的业务往来关系,有些法律风险甚至直接影响到主业单位的正常生产经营。因此,如何指导改制分流企业提高自身法律风险防范意识,促进依法经营,对于油田经济建设的发展具有积极意义。
  
  一、当前改制分流企业主要面对的法律风险
  
  改制分流以后,企业经营自主权进一步扩大,而与此同时,很多经营者并未意识到其所面对的法律风险责任也在增加。改制分流企业目前发生的法律风险集中表现在以下几个方面:
  1.历史遗留的法律关系问题
  由于很多企业的改制分流活动时间紧、任务急,造成其与主业之间不少的历史遗留问题没有得到及时、妥善的解决,比如股权关系问题、债权债务关系问题、劳动关系问题、土地与房屋等固定资产占用问题等。这些遗留问题的存在造成改制分流企业经常受到政府部门的行政处罚,不得不花费大量的人力物力去协调处理。
  2.民事法律纠纷逐年增加
  民事法律纠纷的增加主要表现在经济诉讼方面。造成这一现象的原因主要在于两个方面,一是某些改制分流企业的经营者法律意识还比较淡薄,经济往来过程中的信用不足,拖欠账款严重;二是由于改制分流企业市场大多面对油田主业单位,而受主业资金拨付效率的影响,必然不同程度的造成改制分流企业资金周转困难等问题的存在。
  另外,在担保活动方面,某些企业由于对担保活动的法律责任缺乏认识,缺乏对被担保人和担保业务过程的跟踪监督,从而最终给自己造成损失。
  近年来,以专利纠纷为主的知识产权纠纷也在呈上升趋势,而改制分流企业多为被诉主体,这一方面在于专利权人法律维权意识的提高,另一方面也充分反映了改制分流企业在知识产权方面的法律意识还比较薄弱。
  3.投资过程中的法律风险
  油田改制分流企业普遍存在缺乏拳头产品项目、企业自主竞争力差的特点,为寻求企业发展的未来前景,很多改制分流企业纷纷匆匆忙忙的上马一些项目。这些项目的上马往往缺乏实事求是的市场调研,缺乏足够的经济、技术可行性论证,缺乏对政策的分析把握。很多项目在花费大量投资之后才发现受各种政策和市场方面的影响,项目前景或者获利能力并不能达到预期设想。甚至有的项目还未等投产就被逼下马,造成巨大的无法挽回的损失。
  4.改制分流企业领导行为的法律责任
  这类法律责任目前尽管发生较少,但是其潜在风险不可小视。企业改制后,很多经营者感觉权力的约束进一步放松,于是在内部管理、经营决策等方面无视法律责任,最终给企业和自身带来沉重灾难。而由于改制分流企业大都与其对口主业单位存在关联交易行为,因此,某些改制分流企业领导者触犯刑律后也直接或间接的影响到主业单位的领导和队伍建设。这也是许多油田单位经历过切肤教训的,必须对这一方面的潜在法律风险引起足够的重视。
  
  二、改制分流企业法律意识的提高
  
  在规范改制分流企业经营活动的过程中,法律意识的提高对于改制分流企业长期生存和提高竞争力具有重要意义。总体来讲,需要从以下几个方面,提高改制分流企业法律意识:
  1.加强全员法律意识的教育培训。
  企业自身要充分意识到改制分流后所承担的社会责任进一步加大,只有在法律许可的范围内从事依法经营,企业才能获得长足发展;也只有充分利用法律武器,才能很好的保护自己利益,超越竞争对手。
  在内部法律意识培训上,要舍得进行一些投入,积极开展一些行之有效的活动,请进一些法律方面的专家、老师进行授课。必要的教育培训所避免的损失或为企业挽救的收益将远远超过教育培训的投入。
  2.关键在于领导者法律意识的提高
  企业承担的很多法律风险往往在于企业领导者的决策行为。因为,企业是否依法经营,可以从领导者是否具有较高的法律责任意识、是否时刻以守法经营作为警醒来看出。一个成熟的企业家首先是一个勇于担负社会责任的企业家,善于推进民主管理、依法经营,而不是滥用权力、无视风险。
  3.注重重点岗位人员法律责任意识的提高
  企业内部重点岗位人员的法律意识好坏也关系到企业自身利益问题,特别是诸如合同管理员、会计人员、营销业务员、采购人员、质量管理员等,他们法律意识的程度往往反映着他们业务水平的高低。因此,加强这部分重点岗位人员法律意识的提高,对于企业防范法律风险将起到立竿见影的作用。
  
  三、改制分流企业改进法律风险防范的措施
  
  为促进改制分流企业提高法律风险防范水平,同时也为使改制分流企业更好地服务油田市场,促进主辅产业的互利共赢,改制分流企业应着力从以下几个方面加强法律风险的防范工作:
  1.建立企业法律顾问制度
  目前,有的油田改制分流企业已经建立这一制度,除了鼓励内部人员报考国家注册法律顾问资格考试以外,有的企业还专门聘请执业律师作为企业法律顾问,定期开展内部法律知识培训班,就专项经营活动征求专业的法律指导意见等。但是建立这一制度的改制分流企业毕竟还在少数,建议市场覆盖面广、涉及内外部环境因素复杂的企业积极建立这一制度,通过专业人员的指导帮助来起到事前预防的作用。
  2.建立内部审计制度
  很多改制分流企业的管理模式目前仍然比较粗放,企业内部控制力度较弱,法律风险较大。内部审计制度是通过建立专业化的内部经营业务审计,促进依法经营水平的提高,促进企业获利能力的提高。内部审计人员可以由企业内部任用,也可以引进外部人员开展这一工作。其所从事的主要是提供内部经营活动的监督、指导,预防法律风险的发生,并不直接引发民事、行政以及刑事法律责任的担负。这一制度在国内外企业管理活动中得到了广泛应用,但在油田改制分流企业中还需要积极加以推广。
  3.强化资金管理,提高企业信用
  随着油田主业成本控制力度的加大,资金管理的规范性、资金拨付周期、资金紧缩等将直接对改制分流企业的资金管理带来不同程度的影响,有些业务板块甚至存在向改制分流企业转嫁潜亏的可能。因此,改制分流企业要积极做好自身的资金管理,在及时回笼资金的基础上,做好资金的统筹安排。要加强供应商管理能力,避免债权债务纠纷的发生。对于长期拖欠的应收应付账款要特别提高法律风险防范意识,必要时制定专门办法进行清理。
  4.对于外部油田市场以及社会市场,要善于利用法律武器保护自身利益。
  改制分流企业一般缺乏外部油田市场以及社会市场管理经验,而随着企业发展的需要,这些企业也越来越需要实施走出去战略。外部油田市场和社会市场的法律风险较之于内部油田市场来说通常要大得多,这些企业更需要善于学习法律、善于利用法律,善于通过法律手段维护自身合法权益。
  5、加强与关联部门的联系
  加强与政府、主业等影响政策措施的关联部门的联系,分析、利用好政策措施,不要成为政策措施的牺牲品,把涉及行政问题的法律风险防范工作做在前头,为企业依法经营保驾护航。
  综上所述,法律风险的防范能力作为衡量企业经营管理水平的一个尺度,必须在改制分流企业中得以加强。油田改制分流企业法律风险防范能力的提高,必将对油田综合事业发展起到积极有效的补充作用,为促进油田后续开发和各项建设做出积极贡献。

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