浅谈建设工程项目的全过程造价控制的方法|全过程造价

来源:农林牧渔 发布时间:2019-04-04 06:25:20 点击:

  建筑工程全过程造价是相对于建筑工程阶段造价控制而言的。指项目从立项至竣工交付使用全过程的造价确定、控制。起具体包括以下工作:立项的必要性研究,可行性研究及报告编写,设计方案经济比较及概算编制,施工图审核及预算编制,招投标及合同签定,施工过程造价确定及控制,各个阶段的索赔处理,竣工结算,竣工决算,竣工投资经济评价,固定资产转资。其目的:根据科学的依据,结合投资理论和实际情况灵活运用专业、综合、科学的方法,在达到建筑物最佳使用功能的前提下,取得最佳投资效益,使造价控制在最佳范围(3%),避免各种因素造成的浪费。从而减少业主在建筑工程投资中,被许多繁杂、具体、技术性日常工作占用较多的人力、物力、财力,使业主全身心投入到主业的生产经营中,创造出更大的效益。
  对工程造价实施全过程、全方位的动态管理,抛弃当前仅在施工阶段进行审查施工图预算、最终结算建筑工程款这种“亡羊补牢”的被动方法来控制造价,可以扭转工程造价失控的局面,消灭那种为了谋取高额利润而采取“低价劣质,以次充好”、“低报价,高索赔”,“高估冒算” 等手段导致的“胡子工程”、“豆腐渣工程” 等伪劣工程。
  1、建设项目工程造价概述
  随着我国工程造价改革的不断深化,尤其是“入世”后,我国建设项目工程造价与国际接轨已成为必然趋势。而目前绝大部分的建设项目仅开展了施工图预(结)算阶段造价控制,甚少进行全过程、全方位的造价控制,在动态确定和控制工程造价、优化设计以及施工方案等方面,与国际相差甚远。如果仍继续维持目前的识图、计算工程量、套定额、取费、算工程总造价等层面的工作,是不能满足当前建设项目对工程造价控制要求的。为有效地提高建设项目全过程工程造价控制水平,应用投资估算控制设计方案的选择,初步设计概算控制工程项目预算,工程项目预算管好合同价,保证建设项目工程造价得到有效的控制。
  2、建设项目全过程工程造价控制
  建设项目全过程工程造价控制主要包括一下几个方面:决策阶段工程造价的控制、设计阶段工程造价的控制、实施阶段工程造价控制以及竣工阶段工程造价控制。
  2.1 决策阶段工程造价的控制
  工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有较大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、方案设计等,直接关系到工程造价的高低。决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响到决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、是否合理。
  2.1.1 可行性研究阶段投资估算的作用。
  在可行性研究阶段,按照有关规定编制的投资估算,经有关部门批准,即为该项目的控制造价。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一,是决策性的文件。它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为资金筹措及向银行贷款的依据。
  2.1.2 用投资估算价控制设计方案。
  在投资估算中,应该实事求是地反映设计内容,这要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。要进行多方案比较,使设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理。所以工程造价人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,是下阶段工作的重要依据。
  2.2 设计阶段工程造价的控制
  长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算,合理结算建安工程价款,算细账。这样做尽管有效果,但毕竞是“亡羊补牢”,“事倍功半”。要有效控制工程造价,就要把控制的重点转到建设前期阶段上来,当前尤其应抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果。
  2.2.1 引入设计竞争机制,有效控制工程造价。
  设计质量是否达到国家规定,功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目经济效益。据分析,设计费用占工程总投资的比例很小,约占建设工程总投资的3%,但它对工程造价的影响程度达到75%。搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价关键,重施工、轻设计的观念必须改变。
  建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化。同时为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内,为鼓励、促进设计人员做好设计方案,要把竞争机制引入设计中,实行设计招标,促进设计人员增强竞争意识,增加危机感和紧迫感,克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。
  2.2.2 加强各设计阶段的造价管理。
  ①提倡限额设计。以“价”控制“量”,以投资估算控制初步设计,以初步设计概算控制施工图设计。设计招标,不仅限于建设方案,更是对结构、造价、环境协调等方案进行综合招标。要做到精心设计、精心施工、精心管理,杜绝浪费。
  ②以概算控制施工图设计。在施工图设计阶段,设计人员要有工程造价控制意识,精心设计,防止任意提高建设规模和标准,盲目追求第一.切实落实初步设计审查意见。
  ③加强设计监督。工程造价管理部门应配备具有多年设计经验既懂工程设计、又懂工程造价的复合型人才,配合设计管理部门对施工图的设计质量、工程造价等进行监督,以提高投资效益。
  2.3 实施阶段工程造价控制
  工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶
  段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期,政策性变化.材料设备价格,市场供求波动大等等。在工程实施阶段,要按照承包商实际完成工程量,以合同价为基础,同时考虑到设计
  
  
  中难以预计的而在实际施工阶段实际发生的工程变更费用,合理确定结算价。
  2.3.1 加强工程招标管理,选择合适的施工单位。
  工程项目通过招投标不仅可以引入竞争机制,还能一定程度上降低工程成本。在项目招投标中对施工单位的选择是要慎重的,因为施工单位的优劣关系到建设工程造价控制的成败。因此,必须按“公正、公开、公平、择优”的招标原则,选择有资质实力强、信誉好的施工单位。
  2.3.2 重视工程变更和索赔的处理,合理控制工程造价。
  在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行严格的控制,防止通过变更设计任意增加设计内容、提高设计标准进而增大工程造价。要加大对项目建设过程中工程计量支付的监督力度,对在检查中发现的问题要及时上报。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。
  2.4 竣工阶段工程造价控制
  工程竣工验收完毕,进入决算阶段,该阶段是成本控制的最后阶段。根据招标文件、相关合同、施工图设计、变更资料、国家或地方的有关文件、法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工决算的工程量、材料单价、计费标准进行详细审查。建设单位的造价人员必须对整个建设项目具有全面的了解,甚至从立项开始参与建设管理。造价人员在审核竣工决算时,应该从建设程序(包括立项和工序等)、到资料的完整性、到计费和工程签证的合理性、工程量的准确性来进行决算审核。
  结束语
  工程造价管理是一项复杂的活动,涉及面广,影响因素众多的动态系统工程。需要进行全过程、全方位的管理和控制,只要在项目建设的各个阶段,扎扎实实作好造价管理的各项基础工作,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算、施工图。

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