分析我国工程造价管理存在的问题 [工程造价管理中存在的问题与对策研究]

来源:求职职场 发布时间:2019-03-12 05:36:58 点击:

  摘要:工程造价是工程建设过程中重要的组成部分,工程造价可以通过影响工程的成本,从而影响工程建设的整体效益。因此,必须对工程造价进行科学的管理,从管理中出效益。但是,当前工程造价管理中存在许多问题,严重影响了工程造价的真实性和准确性,破坏了工程造价的市场秩序,不利于建筑市场的发展。因此,本文将从工程造价管理的问题出发,探讨如何加强工程造价管理。
  关键词:工程;管理;问题;对策
  
  影响工程造价的因素是多方面的,围绕工程造价可以展开多方面的研究,下面主要是对工程造价管理中存在的问题及对策进行研究。
  一、当前工程造价管理的主要问题
  (一)造价管理部门政出多门
  政出多门主要是指政令由许多部门发出,权力比较分散,致使领导无力。在我国虽然已经实行了市场经济体制,但仍处于市场经济发展的初级阶段,加之曾长期受计划经济体制影响,致使工程造价管理部门多,管理部门层次多。在进行工程造价管理时,管理政策就多,也就出现了政出多门的问题。比如,当前造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。
  (二)工程造价失真
  工程造价失真是指工程造价缺乏真实性和准确性。主要是由于当前的“无标底”招投标过程中人为压低了价格,致使招投标工程成本价难以准确界定,那么招投标管理部门就难以对中标价进行有效的监督和控制。
  (三)浪费现象严重
  工程设计标准属于工程管理中难以控制的一部分,加之部分设计人员缺乏责任心,人为提高安全系数造成巨大浪费。
  (四)材料价格差异问题
  部分新型材料在价格上容易失真,社会发展快,新型建筑材料日新月异,特别是装饰类的材料。材料价格信息不流畅,就导致各个地区的新型材料价格差异大,承包商利用部分业主的不知情,导致造价失控。
  (五)“三超现象”普遍存在
  三超是指工程造价过程中概算超过估算,预算超过概算,决算超过预算。部分工程管理者为了争取项目顺利通过,在建设中主观地提高建设标准,导致花费超过投资标准。
  (六)造价管理秩序混乱
  有些审计机关不按法律法规办事,存在“以审代结”的现象,扰乱造价管理的正常秩序。
  二、加强工程造价管理的若干对策研究
  (一)加强工程建设全方位过程的造价管理
  工程建设造价管理由多个部分组成,主要的组成部分有工程造价估算、工程造价预算、工程造价设计、工程造价决算等。控制好工程造价管理中的各个环节,才能有效地控制和把握工程造价,加强对工程造价的管理。首先,工程造价估算,在对工程进行设计之前,必须对工程进行经济指标的测算,确定好合理的经济投资估算指标;其次,根据已确定的工程经济估算指标对工程设计的造价进行概算。另外,通过一系列的准备活动,可以对工程的造价进行设计,保证建设项目决策的资金。在设计阶段对造价进行控制,等到工程验收时将工程造价与设计方案对照进行检查。另外,若是存在工程造价和原方案标准不符合的现象,有关部门应及时追究责任,维护工程造价的秩序,同时也起警惕作用。
  (二)加强工程招投标管理,合理确定造价
  在我国实行社会主义市场经济体制,市场经济体制的竞争性、开放性,要求市场经济下的市场主体具有了更强的灵活性和自主性,建设工程造价管理也不例外,施工承包的价格通常情况下是通过招投标工作来实现的,施工承包合同的价格实则就是中标价。因此,必须加强对工程招投标的管理,才有可能实现科学合理的工程造价。如何加强对工程招投标管理呢?具体举措有以下几点:
  1、国家应该根据市场经济中建筑工程造价的具体情况,规定出现行定额、结束、费率、单位、施工图纸编制标底、工程量计算规则等具体要求,对施工招投标的价格进行宏观调控,避免工程招投标过程中出现通过非法手段中标的行为。
  2、各个工程企业必须明确企业自我测算基础,在国家规定的定额编制的前提下,结合自身的具体情况,编制适合本企业定额的投标书。
  3、遵循市场经济的规律,利用市场经济的竞争性,优胜劣汰,实现资源的优化配置。
  4、在招投标的过程中,必须遵循一定的市场原则,坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则。
  5、工程造价管理部门要及时掌握工程造价信息和材料的价格信息,并对其进行科学的分析,总结出适合招投标中低价和成本价的标准。及时给市场主体提供信息资源,加强市场监督,维护市场秩序。
  6、各级建设主管部门必须对标底和合同价进行审查,维护市场主体各方的合法权益,各级建设主管部门既要履行自己的权利,保证招投标价格竞争的合法性和合理性,还不能干预市场交易各方的竞争。总之,控制好市场秩序,维护正当竞争活动。
  (三)加强工程预结、决算环节的监督管理
  影响工程预算、决算环节的因素也是多方面的,比如,编审从业人员的工作管理,编审从业人员直接影响编制建筑工程预算定额体系。必须建设工程执法监察,监察的重点决定了预算、决算的真实性和准确性。除了这些因素以外,还有许多因素影响工程的预算和决算,如何加强工程预算、决算,具体总结以下几点:
  1、具体问题具体分析,坚持一切从实际出发。这里的从实际出发,主要指编制建筑工程预算定额体系时,必须根据工程的实际情况进行编写。比如,建筑工程的地域分布,建筑工程的类型,建筑工程的施工技术水平等等,都可以作为实际的工程情况拿来参照,经过全面的分析和总结,制定出一套完整的预算编制定额体系。
  2、重视工程造价的计算方法,计算方法失误同样会导致工程造价预算的失控,最终也会导致工程造价的整体失控。因此,必须及时对材料的市场价格信息进行了解,根据不同地域不同时间的价格信息,制定出价格变动周期表,从而就可以制定出建筑工程造价的波动体系。
  3、准确计算施工期的人员数量,人员数量不仅仅是影响工程工资方面的问题,还影响整个工程建设量,通过工程建设的进度和具体工作的状况去计算工程造价,从而避免公式化的错误。
  4、坚持工程决算与工程设计相结合,主要是对建筑工程决算进行高套定额,根据高套定额的不同,实行不同的审核方法。这就要求审核的人员具有较高的专业素质和广阔的建筑类知识。因为他们不仅仅要熟知工程组的计算方法,还要对工程施工的要求和图纸进行了解,才能配套审核。
  5、严格控制决算,避免重复计算。工程建设不是一个简单的过程,工程的决算也包含着许多的内容,在进行工程决算时难免遇到重复计算或是漏算的现象。因此,必须严格控制决算方法,避免这些问题出现。首先必须要有高效高能的审计人员,其次必须对审计工作做好详细的记录,方便查证。
  (四)加强工程造价咨询业管理
  1、加大管理力度,制定出科学合理的管理体制,通过有关部门的监督关系,保证咨询管理的技术性和公正性。
  2、重视咨询人员的培训,咨询的信息日新月异,作为咨询人员必须时刻关注市场动态,提高专业素养和专业能力。
  四、结语
  工程建设本就是一项浩大的工程,对其进行造价的管理同样是一项浩大的工程。工程造价管理包含许多环节,受许多因素影响。因此,加强工程造价管理涉及的面广并且难度也十分大。政府在建设社会主义市场经济的同时,必须加强宏观调控,通过相关部门的配合,共同管理工程造价,维护工程造价的市场秩序,促进我国经济的可持续发展。
  参考文献:
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  [5]栗广宇.浅谈工程项目全过程造价管理存在的问题及对策分析[J].科技风.2010 .(01)

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