【探索非现役文职人员在部队的发展】部队非现役文职人员待遇

来源:医药卫生 发布时间:2019-06-09 05:33:01 点击:

  摘要:我军实行非现役文职人员制度已经经历了五个春秋。文章通过对我军非现役文职人员制度实施的现状进行总结分析,针对现实存在的问题,提出了相关政策建议。   关键词:非现役文职人员;文职人员制度;国防人力
  
  建立和实行文职人员制度,是中央军委在新时期推进军队现代化建设的一项重大战略举措。2005年6月国务院和中央军委颁布了《中国人民解放军文职人员条例》。随着《中国人民解放军文职人员条例》的深入贯彻,2006年正式开始聘用部分文职人员进入工作岗位,实行契约化管理。
  一、我军非现役文职人员现状
  加强我军质量建设,提升我军战斗力的决定性因素是拥有一支高质量的军事人才队伍。当前我军国防人力存在着知识结构、成长经历比较单一,部分专业技术人才供给不足等主要问题,而非现役文职人员的加盟给我军注入了新的活力。
  目前,部队非现役文职人员主要集中在后方勤务保障、医疗、教育科研几个工作领域。他们虽没有军籍,是军队使用的社会人才,但地方招聘来的非现役文职人员具有思想活跃、精力充沛、创造力强、知识结构新等优势,成为国防人力的有力补充。现阶段非现役文职人员岗位职责与军队同类岗位现役干部基本相同,履行相应的服务保障职能。除保密要求较高的部门外,很多地方人才参与军事科研和相应技术攻关工作。非现役文职人员的最突出的特点就是加大了军队用人的灵活性。
  当前,非文职人员队伍建设也面临着许多有待探讨的问题,例如,一些青年文职人员的求职动机复杂:一部分人是冲着军队的工作环境、利益保障和福利待遇而来的;一部分人是为了缓解或避免因地方院校扩招带来的就业压力;还有一部分人就业期待较高,采取“曲线”就业的方式,以此作为走向社会更高目标的跳板,没有长期服务国防事业的思想,一旦合同期满,时机成熟,便会“另找出路”。
  现阶段表现最突出的问题是受市场经济负效应的影响,部分非现役文职人员职业道德和职业情感淡漠,平时工作精力投入不足,对事业缺乏敬业精神,加上住房、工资、评定职称等待遇存在的问题,暴露出部分非现役文职人员思想不稳定的情况。我军非现役文职人员是一个特殊的群体,应当针对他们的特殊性进行特殊处理,才能真正激励其更加积极地投身于我国国防事业。
  二、完善非现役文职人员的管理机制,充分调动工作积极性
  (一)加强非现役文职人员服务军队的思想建设
  虽然从理论上我们应该把非现役文职人员视为一名劳动力市场普通的求职者,为其提供较好的待遇,以达到激励目标,但也还是要注重思想教育的影响作用。组织他们学习党的基本路线,学习军队的各种条例条令和规章制度。使其深刻认识“强军兴国”战略的伟大意义,激发为国防建设贡献力量的光荣感和责任感。组织非现役文职人员学习《军人道德规范》和《中国人民解放军思想政治教育大纲》。教育引导其正确处理权利与义务、个人待遇与工作态度的关系。认清权利永远不能脱离时代条件和客观环境制约的道理:教育引导其正确处理国家、军队、个人三者利益关系,把爱国家、爱国防、爱岗位三者有机结合起来,提倡和发扬集体主义精神和社会奉献精神。
  (二)健全和完善科学的激励机制
  我军现阶段对非现役文职人员的聘用机制基本成熟,但也存在一些问题。很多地方现役人员的各方面的待遇相对于非现役文职人员具有相对的优势。非现役文职人员或多或少会存在心里不平衡的现象导致工作积极性不高,部分单位非现役文职人员提前离职问题比较严重。有些主管人员虽然发现问题,但碍于其待遇相对较低的实际情况,和部分人员的各种社会关系,不好完全按规章办事。如何对工作性质类似、待遇不同的人员进行管理,是一个比较困难的问题。
  第一,完善考评机制,优胜劣汰。加强非现役文职人员考评体系建设,完善考评标准,探讨考评方法,按照非现役文职人员的不同专业和层次,建立科学合理、具有可操作性的考评指标体系。现阶段,很多单位并没有比较完善的针对非现役文职人员的考评体系,更不能实现非现役文职人员内部的有效竞争。这也是部分单位非现役文职人员工作积极性不高的原因之一。
  第二,强化人本激励机制,引导角色转变。人本激励,即“以人为本”的激励,是在充分了解人的需求的基础上,体现“尊重人、关心人”的管理理念。人本激励重视组织内部员工的需要和自我发展,尊重员工的人性和价值取向,使员工的个性得到充分自由的发展,从而使组织管理变得有效,激励员工工作积极性。非现役文职人员进入部队后怎样进行角色转换,是各级管理部门的任务。我们不能寄期望于其自身完全自觉的转变。对于非现役文职人员,他们大部分都把部队当一种特殊的工作来对待。这样一来,一旦工作中出现不如意,或出现待遇更高的工作机会,对于他们来说换工作是很正常的。因此,在非现役文职人员的管理过程中,要在宣传我军非现役文职人员制度的同时,从非现役文职人员的角度出发进行合理引导,疏通思想。最后在此基础上,使非现役文职人员在本单位合理流动。
  三、总结
  从2006年我军实行文职人员制度以来,经过5年的时间,我军的文职人员制度得到不断完善。但另一方面,现阶段文职人员制度和我军的国防人力战略目标要求还有一定的差距。我们只有对文职人员制度进行大胆改革和创新,才能真正把地方高素质人才与军队优秀军事人才结合起来,为我军的现代化建设、我国国防事业提供强有力的人才保障。
  参考文献:
  1、黄晓波.非现役文职人员管理初探[J].经济研究导刊,2009(13).
  2、中国人民解放军文职人员条例[Z].
  (作者单位:军事经济学院襄樊分院基层管理系)

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