智力发展的物质基础_物质与智力资源,开发的有限无限论

来源:幼儿教育 发布时间:2019-03-12 05:38:33 点击:

  编者按   首先感谢贵刊为本人搭建一个使我能够结识新朋友,不忘老朋友的平台。我愿意将个人的一些经验和体会,贡献给大家分享,达到使新人少走弯路,少交学费,尽快走上科研管理及创新工作的快车道。
  同时我也想将本人的一些看法和见解提出来供大家做靶子,让大家“横挑鼻子竖挑眼”,提高新人的判断和决策的能力。
  总之,总结失败的教训比总结成功的经验更重要。通过这个平台,大家交流信息,达到仁者见仁,智者见智的目的,共同提高决策水平。
  今后本人要陆续介绍的内容有:《宏观决策的失误,靠微观很难纠偏――学习“十二五”规划的几点体会》、《国家资助科技项目的政策介绍――国家各部门支持科技项目的计划》、《人不自立天难助――如何搞好科技项目的创新》、《物质与智力资源开发的有限无限论――科技工作对于转变生产方式调整产业结构的作用》、《不唯上、不唯下、不唯书、只唯实――如何编写项目可行性报告》。
  本文只代表个人观点,不代表任何部门和单位。我希望把这个平台变成一个相互学习交流的课堂,一个友谊交往的桥梁。
  
  科技工作是推动经济大调整,促进发展方式转变的重要因素
  
  (一)抓科技工作就是抓发展,抓发展就必须抓科技理念
  近几年,我国经济建设取得了很大发展,但关键技术自给率低、支持经济发展方式转变的自主创新能力不强、创新人才匮乏、激励创新的体制机制尚不完善等科技创新的瓶颈制约依然存在,核心资源的优化配置还不能适应发展需要。因此,我们要缩小同发达国家的差距,就要更加重视科技的引领和支撑作用,树立抓科技就是抓发展,抓发展就是抓科技的理念。有思路才会有出路,切实增强紧迫感和危机感,通过加快科技事业发展,提升发展起点,拓展发展空间,增强发展活力。
  “十二五”是我国全面建设小康社会的重点时期,是提高自主创新能力,建设创新型国家的攻坚阶段,也是科技工作重要的机遇发展期。加快转变经济发展方式,最根本的是要依靠科技的力量,最关键的是要大幅度提高自主创新能力。创新驱动发展,科技引领转型的作用将更加突出。深入贯彻加快转变经济发展方式的战略主线,使科技创新成为调整产业结构,转变发展方式的核心要素,促进先进科技与产业深度融合,让先进技术广泛而深入地渗透到社会生活各个方面,推动我国走上科学发展、创新驱动、内生增长轨道。
  
  (二)科技工作是全局性工作,各方面要全力支持。
  科技工作是涉及经济社会发展各领域、各方面的全局性工作,而不是某个部门的工作。各方面必须要有全局意识,加强领导、优化环境,为加快科技发展提供有力保障。要营造重视、支持和参与科技创新的良好环境,加强科学普及工作,为科技工作者发挥作用搭建平台,在全社会形成鼓励创新、支持探索、宽容失败的创新文化,为科技事业的大发展营造浓厚氛围。
  
  科技工作对转变生产方式、调整产业结构的作用
  
  (一) 为什么要调整产业结构和生产方式
  产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同,对经济增长的贡献大小也不同。因此,把包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。研究产业结构,主要是研究生产资料和生活资料两大部类之间的关系。生产方式是指社会生活所必需的物质资料的谋得方式,既表现为人与自然的关系,制约着整个社会生活、政治生活和精神生活。
  我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出,很大程度上是由不合理的结构造成的,即产业结构、技术结构、产业布局、产业组织、产业链、积累与消费结构等不合理造成的。如:产业发展不协调,农业基础薄弱,工业大而不强,服务业发展滞后。改革开放以来,虽然我国第三产业发展迅速,在国民经济中占比已从最低时的21.6%升到40%以上,但仍远低于发达国家70%左右的水平,也低于发展中国家50%的平均水平。
  另外,我国一、二、三产业内部也存在着诸多不合理。举例来说,在农业内部,林业和渔业所占比重小,种植业和牧业所占比重近90%以上。由于目前我们生产以追求产量增长为目的,以传统的数量扩张型农牧业为主,经营模式仍是靠天吃饭,生产科技含量低,再加上农田基础设施相对落后,产量波动性很大。因此,要把加快科技发展作为推动经济结构调整、促进发展方式转变的先导因素,为经济建设提供有力支持。产业结构合理的表现,主要是生产效率高、社会成本低、消耗资源低、环境友好、技术先进、生产安全,有较长产业链,百姓收入水平高,幸福指数高。
  
  (二) 科技工作要突破经济发展方式转变的难题
  1、经济发展的问题:我国当前经济发展中面临一大堆新、老问题,既有国内的,也有国外的,如:国际上气候变化、粮食安全、能源安全等全球性重大挑战,国内有产业发展中的高投入、高消耗、低效率的发展模式难以为继,加快经济发展方式转变最根本的是要靠科技力量。另外,城镇化加速推进,人口老龄化,消费结构不断升级,依靠科技工作促进民生改善的需求尤为迫切。
  2、科技工作面临的挑战:
  一是企业技术创新能力较弱,需要探索产学研结合提高企业创新能力。如,我国企业技术创新能力有了很大提高,但从整体上来看,还是与加快发展方式转变、实现产业结构升级的要求还有较大差距。一方面,企业科技活动整体呈现一定的下降态势。2008年,我国大中型工业企业中,有科技活动的企业数所占比重为仅为37.1%,有科技机构的企业数所占比重为24.7%,均比1995年有所下降。另一方面,企业引进消化吸收经费比例过低。我国绝大部分企业的发展仍不是主要依靠科技创新能力的提高。如果企业的发展方式不转变,整个宏观经济的发展方式就很难根本改变。提高企业技术创新能力是关系我国产业发展和科技创新能力提升的关键,也是加快发展方式转变的迫切要求。
  二是成果转化为现实生产力能力较弱。创新成果产业化水平较低,也制约了创新效率的提高。如,我国高校每年实现转化与产业化的科研成果不到1/10。我国科研人员每年取得的科研成果,其推广率仅约为15%。应用型科技成果不能与市场对接,转化成工程化技术、产品或产业,其第一生产力的作用就无法发挥,同时也就不能支撑经济发展方式转变。
  三是关键技术受制于人,则阻碍着我国产业链的进一步提升。经过多年发展,我国许多关键产业核心技术受制于人的局面仍然没有得到根本转变。一方面,我国产业技术中自主知识产权少,导致许多产业的关键技术严重依赖国外。另一方面,我国生产装备特别是技术装备水平还比较差,大量技术装备,特别是高端产品主要依赖于进口。如果在关键技术领域不能有效突破,产业升级和新兴产业发展以及经济发展方式转变就会比较缓慢。
  四是我国科技资源布局不均衡。我国科技资源配置格局和配置效率的差异导致不同区域创新能力的差异,这也决定了不同区域转变经济发展方式的内涵应有所不同。反过来说,转变经济发展方式对不同区域科技资源的优化配置和创新能力的提高提出了新的要求。
  
  (三) 科技工作面临的机遇
  近年来,我国出台了一系列法律法规,加速重大科技成果的产业化进程。在促进科技成果转化的政策措施鼓励和支持下,我国科技成果转化能力有了较大提高,特别是一批重大科技成果向现实生产力的转化,对于促进经济社会发展发挥了极大促进作用。
  国家“十二五”对科技发展做了十大重点部署:加快组织实施科技重大专项;积极培育和发展战略性新兴产业;运用高新技术加快提升传统产业;大力提升科技改善民生能力;前瞻部署基础科学和前沿技术研究;加强科技人才队伍建设;加大科技投入,改进投入结构;深化科技管理体制改革;进一步加大成果转化力度;扩大和深化科技对外合作。
  国际金融给中国巨大的挑战和机遇。国际金融危机促使中国经济进行转型,即由外向型转向内向型,号称“世界工厂”的中国工业就从对国外科技转向对国内科技的依赖,有了对本国科技的强大需求。这个时期是采用自己的具有自主知识产权的新技术,新工艺,新材料等高新技术的最好时期。这样,在我国经济转型机遇中又迎来科技发展的好机遇。
  科技创新是新能源革命的内驱动力。未来,人类将从高效清洁利用化石能源、安全可靠使用核能,逐步向可再生能源方向过渡。这里面隐含着大量的科技问题,几乎涉及所有学科。所以,能源问题引起的从基础到应用方面的研究,肯定会加快国内科技发展。
  改革开放,对外发展需要科技的创新。必须顺应历史发展规律和世界发展潮流,与国外不但要竞争,更多的还是要配合。而对外开放交流中,就需要积极利用先进科技,努力迎头追赶,提高综合国力,用强大而新兴的科学技术武装自己,这样才能从“中国制造”走向“中国智造”。
  
  (四) 科技工作对生产方式及产业调整的作用
  今年是“十二五”开局之年。党的十七届五中全会提出,今后五年要以科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。加快转变经济发展方式,实现科学发展,必须依靠科技支撑和引领。科技将更加突出的位置,瞄准世界科技发展前沿,加强基础研究和战略高技术研究,推进重大科技专项和重点科技计划,大力实施知识创新工程和技术创新工程,集中力量突破一批核心关键技术,加快发展战略性新兴产业,在新一轮科技革命和产业革命中赢得发展的主动权。
  科技工作要立足改革开放和社会主义现代化建设全局,着眼赢得未来国际科技竞争主动权,把服务经济发展方式转变和产业转型升级作为主攻方向,研究开发直接决定产业核心竞争力的关键技术,提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平,用先进技术改造提升传统产业。要深入研究节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等领域的前沿关键技术,用先进技术支撑战略性新兴产业发展。大力弘扬敢于创新、勇于竞争、诚信合作、宽容失败的精神,积极营造民主讨论、平等待人的学术氛围,推动树立创新意识,培育创新思维、通过智力劳动创造更多成果。
  
  调整产业结构、生产方式要与时俱进
  
  科技在发展,社会在进步,生产方式生活方式在变化,人们对生活质量、产品需求也在变化。总之,变化是永恒的,不变是暂时的。不同时期、区域对调整产业结构和生产方式有不同的内涵。
  首先,要大幅度提高自主创新能力。按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,攻克一批重大科技问题,在关键领域掌握一批关键技术、共性技术和核心技术,为加快经济发展方式转变、建设资源集约、环境友好拓展空间。
  第二,企业是经济社会活动的基本单元和微观细胞,理应成为自主创新的主体和转变发展方式的主体。企业应把创新作为发展的基本动力;产学研合作要面向企业和市场的实际需求,即企业一定要以市场为导向,管理为基础,科技为动力。
  第三、要提高产业创新能力。除了运用高新技术改造传统产业之外,必须大力培育和发展战略性新兴产业,使科技创新成为产业的核心竞争力,这也是实现产业结构优化升级的需要,也是实现经济社会可持续发展的迫切需要,对于促进经济发展方式转变具有重要意义。在这方面我们重点是做好战略性新兴产业发展规划。预则立,不预则废。在客观分析和准确把握国内外形势的基础上,明确我国战略性新兴产业发展的总体目标、战略重点和条件保障措施,结合国家整体布局搞好区域规划,根据不同地区的资源优势,因地制宜发展具有区域特色的产业。其次是突出战略性新兴产业发展的重点。要广泛调研、科学论证,选择一些市场需求广阔、能形成产业链和产品链、对经济发展带动作用大、对结构调整和经济发展方式转变效果明显、有利于提高国家及地域整体竞争力和可持续发展能力的产业加以重点扶持,促进我国经济发展向绿色、低碳、环保方向转型。再者是依靠自主创新培育和发展新兴产业和自主品牌的新产品,如上海市在支持产品创新、品牌创建、专利创造、标准创制、科技创业等方面就走出了一条新路。仅国家级新产品计划年产值就达1536亿元,产值利润率达17.2%。上海振华港口机械(集团)公司获得50多项成果,37件发明专利,20多项世界领先核心技术,产品70%出口,先后进入70多个国家,连续8年港机销量世界第一。所以,我们在培育新兴产业一定要在具备基础条件和技术优势的一些战略性新兴产业领域推进产学研用结合,加强科技联合攻关,掌握发展的战略制高点,提高产业的核心竞争力。
  
  只有把科技成果转变为新型生产方式和产业才能推动经济发展方式的根本转变
  
  现代科学技术成果只有转变为新型的生产方式和产业,才能推动经济发展方式的根本转变。必须把促进科技成果向现实生产力的转化作为“十二五”时期科技工作的一项重要任务。要大力增强技术创新和研发能力,大幅度提高科技成果转化应用水平。要建立健全企业主导技术研发的体制机制,鼓励企业协作开展关键共性技术研发。要鼓励广大科研人员、科研院所和高等学校以多种形式与企业合作,共同推进技术创新和科技成果转化应用,提升企业和产业素质,增强市场竞争能力。要深化科技体制改革,促进科技资源优化配置和有效利用,推动科技与经济发展紧密结合。要坚定不移地实施国家知识产权战略,保护广大科技工作者和全社会的创新动力,激发创新活力。
  调整产业结构,转变发展方式是面对经济全球化和科技飞速发展的趋势,提高我国经济竞争力的必然选择,是解决我国经济生活中面临的深层次问题、促进经济发展,提高质量和效益的根本性措施。经济结构调整,不是暂时性、局部性的调整,而是战略性的调整。加快科技进步正是促进结构战略性调整的关键环节,所以,科技工作要着眼于探索科技新知,努力在世界科技前沿取得更多研究成果,使科技成果更充分地惠及人民群众,为人类和平发展和文明进步拓展空间,用科学技术引领未来,这才能不辱科技工作者的使命。
  
  孟繁森,北京国兴远大技术开发中心顾问,国家科技部原企事业管理办公室(司局级)副主任,曾先后在航天部计划司、国务院科技领导小组办公室、国家科委计划司、国家科技部企事业办公室(司局)等部门,长期从事科研及国家科技计划管理工作。多次参与863计划、基础研究、星火、火炬、国家级重点新产品、科技型中小企业技术创新基金等计划项目的评估、立项和相关计划项目的验收工作。参与了“十一五”国家科技计划重大项目的评估、立项等工作。曾先后主编并出版了《中国科技成果》、《国家资助科技项目申报指南》、《国家资助农业科技项目申报程序及案例分析》、《国家资助中小型企业技术创新项目申报程序及案例分析》等书籍。
  

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