项目代建制企业发展现存问题研究:项目代建制

来源:总结汇报 发布时间:2019-03-11 05:39:16 点击:

  摘要:近几年随着我国经济的发展,我国的投资环境也得到了改善,但在长期发展过程中,以政府为主导的投资领域的项目发展过程频繁出现问题,为解决这些问题我国政府采取了项目代建制度。本文将在分析我国施行企业项目代建制度意义的基础上,分析代建制现在在我国发展存在的问题并提出解决措施。
  关键词:企业管理 代建制 对策分析
  
  所谓代建制是指政府以招标方式,选择具有专业队伍专业知识的项目管理单位,负责具体项目的投资管理和建设实施的工作,项目建成后由原单位验收使用的制度。代建制的发展对我国经济的发展具有重要意义,同时对企业的科学发展也有重大作用。
  一、实行项目目代建制的意义分析
  (一)企业决策更科学化,避免企业资金及资源的浪费
  项目代建制因有专业的人员具有专业知识,摆脱了过去企业在投资项目上的盲目性。以前企业在投资项目上只是简单的规划、考量,但实施项目代建后,项目管理单位会采用专业人员进行科学全面的考察,提出可行性报告,并进行综合的因素考虑后才进行项目的投资,并且可行性报告深度能达到质量的标准要求及实际的需要,给项目的科学管理奠定基础,避免了企业在资金及资源的重复利用。
  (二)企业能更好的控制项目的进行落实程度
  代建制的实施为企业的发展引入了严格的合同管理机制,并以合同管理为基础建立了多环节的法律建设机制,在合同的制定过程中,对项目的进度及质量都有严格明确的要求,并且在签订合同后都不能再进行改变,代建单位只需要尽心做好项目的控制工作,企业也可及时了解项目的进度。
  (三)代建机构能为投资单位和供应商提供直接的交易平台,提高交易的效率
  代建机构在项目进行时还有一个重要作用就是进行项目建设使用材料等的价格的制定、生意的协调及起草监督合同等,为供应商和企业的有效交流提供良好的平台。代建单位可综合考虑企业愿意支付的价格及供应商的价格制定交易的价格,将交易集中化,减少双方交流的成本。
  (四)大大提高了工作效率
  实行项目代建制后,对项目建设的管理人员大多为专业人才,具有丰富的项目建设管理的经验及知识,熟悉整个项目进行的流程,并且项目代建机构能制定整个项目的实施计划,设计项目的风险预案,对企业及参建单位进行多方协调,合理的安排有关项目的工作,极大的提高了项目的管理水平和工作效率。
  二、项目代建制下的企业发展现存问题
  (一)关于代建制的风险转移问题尚未得到彻底解决
  代建制的实行虽然给企业的发展带来了很好的科学决策,但代建制本身的关系属性并没有得到明确定义,代建制是民事委托的关系还是行政委托的关系并没有明确指出。一方面,假设企业要求委托的项目完成,但假如出现质量上的问题或其他问题,委托人能否作为直接的当事人进行处理,面对来自各方的质疑。另一方面,法律在法律建设中给予建筑单位在项目上的责任与义务不能简单的因为代建制度的出现而发生转移,建筑单位依然要负责在建筑质量等方面的权益关系。在签订委托协议时,要明确双方的法律责任,现行条件下的代价制单位一般不愿承担过多的代建责任,企业与代建单位往往因责任问题而产生矛盾,不利于代建制的有利发展。
  (二)代建市场缺乏充分的市场竞争力
  代建的管理单位缺乏相应的综合性人才,代建单位自身的管理能力及水平有限。代建单位通常有建筑方面的专业性人才,但企业委托的项目牵扯到众多方面的知识,代建单位缺乏综合性的人才,对项目的管理有一定的局限性,原先可以一次性交代的代建工作却要委托几个单位,像招标的委托代理、项目监理委托等,如果在代建单位中重复设置这些机构,不仅导致人才的浪费,也造成了项目监督的有限性。同时代建的委托企业会从项目开始之前的包括拆迁在内的部分都会委托给代建部门,但代建队伍的人才缺乏使得项目的管理弱化,影响整个项目的工程建设质量及进度。同时由于代建制度在我国正处于发展阶段,具有代建资格的单位数量有限,代建制度缺乏良好的市场竞争环境,代建单位之间不能通过良性竞争来提高市场竞争力。
  (三)代建行业缺乏有效机制进行管理
  代建行业尚未建立起一套完善的管理体系,很难形成行业的整体竞争力及管理能力。当前代建行业的发展缺乏一套行之有效的管理制度,使得代建单位参标的资格标准参差不齐,能力也差别很大,且代建单位之间的联系较少,不能体现行业的良性交流,因此专业化的管理并未得到体现,分工合作的社会化也还未有效发挥,在项目管理中存在不安全性,从另一角度讲也影响了代建行业的整体发展。
  三、项目代建制企业发展的对策分析
  (一)通过法律手段加强对代建制的建设
  首先要明确代建制的法律地位,政府要积极组织对代建制的法律鉴定及时予以法律地位的肯定,通过法规及相关的政策对代建制进行管理,对代建制的监管部门、代建单位的设立条件和资格、代建制适用的范围、实施的程序等进行明确的规定。在产生代建时,相关政府部门要严格审查该单位是否具有代建资格,代建手续是否齐全,对代建的签订合同及代建项目的设计文件、招标文件等按相关法律规范进行详细的审查,规范建设单位对项目报建、开工审批文件等的程序,做到从法律上规范代建制。
  (二)加强代建行业建设及企业的建设
  行业的自身建设,是指代建企业要寻找适合本企业发展的代建出路,并与其他代建企业加强联系,形成代建行业整体的规范,进行行业的自身建设。代建单位一方面可以以建成有规模的代建制公司为目标进行逐步发展,另一方面也可以向专业化方向发展,建成具有某一专业特长的代理机构,加强企业的模式化发展,对代建项目进行专业化控制。
  (三)加强对代建市场的监管力度
  针对当前代建单位存在的问题,各级部门包括政府在内都要加强对代建市场代建项目的监管力度。加强宣传力度,使政府人士及公众认识到监管对项目建设的重要性,不仅仅关系到项目的安全有序进行,同时也与整个经济发展有很大关系。加强执法力度,对代建过程中存在的不合法现象进行监督检查,从上到下实现对代建行业的监管。
  (四)进行人才的培养
  代建的产生是因为对专业人才的要求,代建行业中对人才的专业要求严格,要求从业人员具有较高的专业水准,还要有相关的法律、心理等方面的知识,要有很强的语言表达及谈判能力。但目前我国市场上这类人才相对较少,因此要加强对这类人才的培养,代建单位可以与高校进行合作,对学生进行定向培养,在加强对相关专业学生法律方面知识的培养之外,也要加强对他们语言表达能力的培训,同时也要给他们提供实习的机会,在实践中增强自己的经验,为以后更好的为公司服务奠定基础。代建单位也可以定期聘请相关专业人士对公司人员进行培训,提高他们在这一方面的能力,加强公司人员的能力培养。
  结束语
  项目代建制的发展会给企业的发展带来很好的效益,不仅能节约企业的资源,同时也可以提高企业科学决策的能力,提高市场上的交易效率,有效调节供需的平衡。但代建制度在我国的发展并未成熟,还有很长的一段路要走,如何完善代建制度并能从中得到更大的效益,是企业在长期过程中要思考的问题。
  
  参考文献
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