[工程造价审核常见问题及处理办法探讨] 工程造价算量土建常见问题

来源:总结汇报 发布时间:2019-03-12 05:37:09 点击:

  摘要:工程造价是工程实施总结完成必不可杀的关键环节,而工程造价审核更是至关重要的一步,涉及到工程造价的方方面面,因此在审核过程中往往会出现许多问题需要格外注意,本文针对部分问题进行相关处理方法的探讨。
  关键词:工程造价,审核,问题,处理
  
  一、工程造价审核的意义
  所谓工程造价有两种含义,一种是指工程价格,即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。另外一种是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。前者是从市场的角度来定义的,后者是从投资者出发的。工程造价囊括了工程实施工程中的各方费用问题,关乎着工程的收益预计,是许多重要工程项目投标的重要意义。然而在工程造价估算的过程中存在高估、隐瞒等严重问题,涉及到的资金数目也不可小觑,因此工程造价审核显得相当重要,也是工程造价必不可少的环节。
  工程造价审核是控制工程造价的重要手段,它是依据国家建设行政管理部颁发工程消耗量定额及其价目标准、建设工程费用定额、造价管理部门发布的人工、材料、机械台班市场信息价格、设计图纸及工程实物量,以承包合同为基础,在竣工验收合格后结合设计变更、工程签证情况,对承包方编制的工程结算进行审查,出具符合工程实际的审核结果。它是一种对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性的评判,既是投资者的企业监督管理也是市场宏观调控的策略。
  工程造价审核是一项繁琐、细致而又重要的工作,具有重要意义。首先,企业可以通过工程造价的审核,控制避免或减少相关不必要费用的支出,及时检查出在预核算过程中的漏洞,减少单位报价中的水分,节约建设资金累积总结建设经验,增加企业效益,预防而有效解决问题,提高企业项目管理水平,使企业在工程造价方面达到一个较高的水准。其次,工程造价过程中,在资金申请是否真实合理,资金使用和投标过程中是否规范、合法等,这些问题设计到相关法律法规,所以审核是必须而重要的。这也是国家对企业工程项目开展的控制手段,减少或打击一些企图在结算中捞油水的施工单位,为企业取得最大利益。同时,它业保证和维护了施工单位的合法权益,避免和减少建设单位的恶意压价而引起的纠纷,甚至是诉诸法律等不必要的麻烦。再者,它也是市场进步的反映,政府根据社会经济发展的需求,结合市场的特征,利用法律、经济和行政的手段来进行调控,维护工程项目实施的合法有效进行,建设良好的市场发展环境,适应新时代经济发展的要求。
  二、工程造价审核存在的问题
  工程造价审核主要分为工程量的审核、套用单价的审核和费用的审核三个方面,审核的对象繁多,内容广泛,涉及到工程项目上的诸多档案文件,而且整个审核的过程冗长繁复,所以存在很多问题。
  1.送审材料的缺失。工程造价审核和其他审核一样,需要很多书面材料证明,包括施工合同、投标和招标书、报价单、施工图等诸多图纸、文件或档案资料。由于工程实施时间较长,而且项目流动性较大,所以很多文件资料由于种种原因丢失或不全,阻碍审核的及时进行。另外,在实际审核过程中,文件缺失而需要不断进行补充,造成许多重复工作,延误审核工作的进程。
  2.文件的混淆错乱。工程项目设计到许多图纸,例如施工图与竣工图,预期与实施会有很大差别,尤其是一些较大的项目,最后竣工之后的文件与之前预期的会有很多区别,例如设计和联系单的变更,这些都引起资金的变动,出入很大。
  3.工作量的虚报。工作量的审核是工程造价审核的主要内容之一,有的工程不是一个施工单位承接,所以可能存在许多搭界混淆之处,容易产生工作量虚报的缺口。
  4.定额套用不规范。许多单位不按要求规范套用,存在套高或重复套用的现象,在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤其普遍,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复,这些都严重影响到工程结算的价格。
  5.费用计算混乱,重复计取。通常费用的计算需要按照工程造价管理部门规定的标准执行,但是许多单位经常不及时进行年检,工程结算时拿未年检的费用取用证明或借用、造假其他单位的,以此增加取用的费用数目。
  6.有意提高材料的价格。材料是整个工程进行的主体,材料价格站距离个工程造价的很大份额。由于市场波动较大,近年来材料的涨幅较大,单位在材料价格统计时就经常钻空子。往往竣工时与工程进行前材料的价格差别较大,实际价格高于预期价格,按实际价格计算;结算价格低于预期价格时,按结算价格计算,总之,刻意提高材料价格。
  7.工程合同签订不缜密,签证疏于管理。在审核材料时会发现,一些合同在变更问题上往往会出现分歧,之前约定变更计算,后面又注明按原来的计算,而且很多协议对工程造价、结算方式没有限制条款,合同开口较大,结算高估多算,缺乏有效约束力。在签证上,错误百出,缺少真实性和合理性。
  三、工程造价审核问题产生的原因
  上述诸多问题的产生,原因往往是各方面的。就企业而言,作为审核的对象,他们是造成审核困难的根本原因。为了追求利益最大化,利用一切可能的方法途经,减少支出,扩大计取。这里面包括了不按规定投标招商、计取费用混乱、抬高材料价格等,也是市场竞争带来的负面影响。其中还存在一些个人为了私人利益,在报价上增加水分,窃取不正当的利益。这是工程管理不当因素造成的,还包括了材料缺失,核查不及时,变更改动随意等。企业自身所产生的工程造价问题是根本,间接的在于整个市场环境的影响。目前,我国处于经济改革的上升阶段,国家的宏观调控往往顾及不到市场的变动。市场的不断更新,造成工程造价的不断变动,导致计算存档过程脱节或凌乱,而且在技术改革的推进下,一些旧的统筹方法显得尤为拙劣,给审核工作带来许多不便。另外,工程造价的审核,是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,所以从业人员不仅要有过硬的专业知识,更要有良好的职业道德和较强的社会责任感。因为很多工程造价审核问题的产生,与审核人员的失职有着密切的联系。
  四、相关问题的处理方法
  针对各类工程造价审核问题,需要采取及时有效的处理方法,具体如下:
  1.提高审核人员的综合素质,要求广大从业人员既要具有良好的职业道德修养,又要具有较高的专业技术技能,更要懂得相应的法律、法规。依法行事,依法执业,使自己的行为,自身的行动,符合国家相关法律、法规的规定。工程造价审核是一项工作面广、责任大而极其细致的工作,即使非常细致专业,或多或少会遇到这样或那样的错误,所以需要有良好的心态。
  2.审核方法与时俱进。由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果,而且将直接关系到审查的质量和速度。新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多,所以也需要不断更新改进审核的方法手段。
  3.完善管理制度,拓展跟踪审核业务。管理制度的改善,不仅是建设方的内部控制制度完善,对行政人员的管理;而且包含审核人员的管理,合理有效安排审核内容,依据工程项目结构、规模因素,并跟成本与效益挂钩,制定符合各自专业特点的审核质量规章制度,明确职责权利,做到赏罚分明。
  4.相关法律制度的完善。因工程造价审核引起的纠纷日益增加,很大一部分原因在于相关法律缺口较大,给很多单位有可乘之机。加强社会监督,政府等相关部门给予更多关注,加重处罚力度。
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