县乡换届

第一篇:县乡换届

关于做好县、乡人大换届选举工作实施方案 为了认真贯彻落实中发【2011】4号文件和《中共西藏自治区委员会转发<中共西藏自治区人大常委会党组关于做好全区市、县、乡人民代表大会换届选举有关工作的意见>的通知》(藏党发【2011】10号)文件精神,切实做好县、乡人大代表换届选举工作,根据宪法、选举法、地方组织法的有关规定,结合我县实际,制定本方案。 一、 指导思想 这次换届选举工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宪法、地方组织法及普兰县选举实施细则为依据,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作文作座谈会精神,认真执行中央关于换届的选举工作的决策部署,推进社会主义民主法制建设,坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,通过换届选举,产生我县县、乡人民代表大会代表和进一步推进基层民主政治建设和县、乡政权建设,充分调动广大干部群众干事创业的积极性,为构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力,建设殷实小康,构建和谐普兰奠定坚实的基础。 换届选举工作必须坚持一下原则:一是坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要由党委统一领导,保证换届选举的正确方向,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二是坚持发扬民主。在党委领导下,相信和依靠群众,切实尊重和保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事,要按照宪法和有关规定,做好换届选举的各项工作,确保换届选举依法进行。 二、换届选举的时间安排 根据自治区九届人大常委会第二十二次会议《关于县、乡两级人民代表大会代表换届选举时间的决定》,我县、乡新一届人民代表大会第一次会议在2012年4月25日至6月25日期间召开,具体时间由本级人大常委会根据各自的情况来确定。 三、代表名额及代表结构 县人大代表名额由县选举委员会依法按比例分配到县直各系统和各乡镇;分配到各乡镇的县代表名额由各乡(镇)选举委员会具体分配到各选区。各乡(镇)人大代表名额,依法由县人大常委会确定,由乡(镇)选举委员会直接分配到各选区。 在分配代表名额时,要考虑代表的构成比例。在县、乡人大代表中,领导干部在人大代表中的的数量适度控制,党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。妇女代表不低于20%,比上届有所上升。汉族代表和门巴、珞巴等人口较少民族代表要按法律规定予以保证。教育、科技、文化、卫生、统战、归侨、宗教人士应有适当数量的代表。应适当增加生产第一线工人、农民和科技人员等的代表比例。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表,要注重质量,比例适当。连任代表要占有一定比例。 四、县级人大常委会组成人员名额及结构根据组织法规定和自治区人大常委会的决定,县级人大常委会组成人员名额约为15至19人。要进一步优化各级人大常委会组成人员的结构。各级人大常委会组成人员,除必要的结构性安排外,应尽可能配备熟悉法律、具有依法履行职务能力的专职委员。安排兼职委员应注意把握人员素质和工作需要。各级人大常委会组成人员中,应有一定数量的年轻干部,形成梯次配备,以保持工作中的连续性和常委会领导班子的相对稳定。 五、本阶段的主要工作 1、建立选举工作机构。县、各乡(镇)均成立选举委员会,受县人大常委会领导。县选举委员会主持县级人大代表的选举工作,下设办公室,分设秘书、宣传、组织、后勤等组织,并配备一定数量的工作人员,负责办理选举工作中的具体事宜。乡(镇)选举委员会主持本级人大代表选举工作,并承担本辖区内县级人大代表的选举工作,设主任1人,副主任1-2人,委员若干人。下设办公室,配备一定数量的工作人员,办理选举的具体事宜。县、乡(镇)选举委员会的组成人员均由县人大常委会任命。 2、制定选举工作方案。县选举委员会根据《地方组织法》、《选举法》、《代表法》规定和县委、县人大常委会关于此次县、乡人大换届选举的安排部署,制定选举工作方案。各乡(镇)选举委员会、县直各系统、驻普各单位也要根据县委、县人大常委会的安排部署和县选举委员会《工作方案》的安排意见,结合本地实际,制定方案,安排好本地区、本单位的选举工作。 3、召开县、乡(镇)选举工作会议。县选举工作会议的主要内容是:传达贯彻上级换届选举工作的会议精神,学习有关选举的法律、法规;宣布县选举委员会组成人员名单及其办事机构;部署换届选举工作。乡(镇)换届选举工作会议除上述内容外,还增加宣布乡(镇)选举委员会组成人员名单,贯彻换届选举工作的实施意见。县直各系统、各选区也要层层召开会议,对本系统、本选区的换届选举工作作出安排。 4、培训选举工作骨干。培训选举工作骨干可分为县乡两级培训,县选举委员会培训县选举委员会各办事机构的领导和骨干、县直各系统、驻普各单位主抓换届选举工作的领导和骨干人员、各乡(镇)选举委员会的主要负责人、选举骨干等。乡(镇)选举委员会培训乡(镇)选举委员会各办事机构的工作人员、选区选举工作领导小组成员和联络人员。 5、划分选区。①选区可按村民委员会或村民小组划分,也可以按居住状况划分,也可按生产单位、事业单位、工作单位划分。由县、乡选举委员会按照各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则和每一选区选一至三名代表的原则划分。选取划分要考虑到便于县、乡两级人大代表同步选举,便于选民参加选举活动,便于组织开展选举工作,便于代表联系选民、开展活动、接受监督。 6、认真做好宣传发动工作。宣传发动要紧密结合每一阶段的工作内容,并贯穿于换届选举工作的始终。各级选举领导机构和有关部门,要组织各方面的宣传力量,运用各种宣传工具,采取灵活多样的形式,大张旗鼓地开展宣传活动,形成换届选举的浓厚氛围。各级选举领导机构都要训练一批宣传员,深入基层,深入群众,进行广泛深入的宣传。通过宣传,使换届选举工作的重大意义和有关法律法规家喻户晓,深入人心,使广大公民受到一次生动的民主法制教育,从而调动广大选民参选积极性,增加选民参选率。 7、做好选民登记工作。选民登记应重点做好“三增三减”工作,即增加至选举日新满18周岁、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利及新迁入本选区的选民,减去死亡、依法被剥夺政治权利及迁出本选区的选民。选举工作机构要选派并培训好登记员,到选民住所或工作单位进行登记;有条件的地方也可设立选民登记站,通过电视、广播和互联网、手机短信等现代媒体宣传手段,发动选民自行登记。力求做到不漏登、不重登、不错登。如发现有漏登、重登、错登的情况,或有新的变化,应及时补正,并在选举日前公布选民补正榜。 8、各级党组织和选举机构要切实把好代表推荐关,严格代表条件。提名、推荐的人大代表候选人,必须是坚持党的领导、认真贯彻党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律,坚决反对分裂、维护祖国统一和民族团结,密切联系群众,努力为人民服务,公道正派,具有依法履行职务能力的优秀公民。各政党、各人民团体,可以联合或单独推荐代表候选人;选民10人以上联名,也可以推荐代表候选人。推荐的代表候选人如果少于或等于应选名额,必须再发动选民酝酿提名,以保证有法定的差额。 依法提出的代表候选人名单,由各选区选举工作领导小组汇总。县直系统各选区汇总后由选举指导组或选区领导小组直接上报县选举委员会;各乡镇乡代表选区汇总后一式两份,一份报乡镇选举委员会审查,一份由乡镇选举委员会上报县选举委员会;各乡镇县代表选区汇总后报乡镇选举委员会,于选举日的15日前公布,代表候选人公布后,由选区组织选民小组反复酝酿、协商,根据多数选民意见确定正式代表候选人。如果所提候选人的人数超过法律规定的最高差额比例,经讨论、协商对正式代表候选人又不能形成较为一致意见的,进行预选。根据预选时得票多少顺序,确定正式代表候选人名单,应当在选举日的7日前公布。 9、做好投票选举前的准备工作。一是再次公布选举日期、地点,布置好选举会场或投票站;二是进一步掌握直接参加投票的人数、委托投票的人数、流动投票的人数,精心组织,尽可能提高参选率;三是准备好选票、投票箱、选举大会的讲话稿、选举办法及选举大会工作人员,特别是选举大会主持人、监票人、计票人,使他们明确选举程序,按照各自职责依法办事。组织选民参加投票。投票选举必须按照选举大会通过的选举办法有序地进行。不召开选举大会,以投票站方式选举的选区,应事先将选举办法交选民小组讨论通过。要把握好以下几点:一是在同一选区内采取选举大会、投票站和流动票箱几种投票形式的,都必须安排在选举日内进行。二是由于要统一计算参选人数、票数,所以投票站、流动票箱的投票要先于选举大会进行。三是选区全体选民的过半数参加投票,选举才有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票始得当选。 按照选举办法规定,搞好计票工作。要把握好以下三点:一是所有票箱,都必须到选举大会或中心投票站在监票人监督下统一开封计票。二是县、乡人大代表选票要分开计票、汇总,不可混淆。三是认真按照选举办法计票,计票结束要填写选举结果记录表,由会议主持人、监票人签字后,连同选票报选举委员会审核。公布选举结果,颁发代表证。县、乡选举委员会依法确定选举是否有效,在选举结束3日内,选举结果张榜公布。当选人应经代表资格审查委员会审查,确认代表资格有效后,由选举委员会向当选人颁发代表证。 选举工作结束后要按规定及时报告选举结果,填报各种表格;对选举工作的各种表册资料,要按照文书档案管理的规定进行整理存档;认真总结选举工作经验,写出选举工作总结报告,要求各乡镇于规定的时间内报送完所有的材料。 10、选举经费按照选举法关于“选举经费由国库开支”的规定,本次选举经费分级承担;直接选举的费用由县、乡两级按总人口人均1元至1.2元列支,县对财政困难的地方给予适当的补贴,专款专用,不许截留;县人民代表大会换届选举工作费用由县财政负担,按总人口人均0.8元至1元列支。各级政府要将选举经费列入预算,根据选举需要,及时足额拨付,切实保障换届选举的工作顺利进行。选举过程要厉行节约,杜绝铺张浪费。 六、切实加强对换届选举工作的领导 1、各级领导要把换届选举工作列入议事日程,统筹安排,周密部署,精心组织,及时研究解决工作中出现的问题。各单位在换届选举期间要明确一位负责同志集中精力抓好此项工作,并明确一定数量的工作人员负责做好具体工作。 2、为了加强检查指导和总结交流经验,从县直抽调一批干部组成检查组,分赴各乡镇巡回检查。各乡(镇)要明确干部分包选区。下派干部一定要坚守岗位,切实负责,及时了解情况,随时和县、乡(镇)选举委员会保持联系,和各选区选举领导小组共同抓好选举工作。 七、充分发扬民主,严格依法办事 在选举工作中一定要充分发扬民主,走群众路线,尊重选民意见,不能以“权力”代替民主,不能包办代替,切实保障广大选民充分行使法律规定的各项民主权利。鉴于换届选举工作法律性强,程序严格,各级领导在自己学好法用好法的同时,组织广大干部群众学法执法,坚持按法办事,不能图省事,走过场,不能简化、省略程序。对于换届选举中出现的违法行为,要及时予以纠正和处理。对弄不清的问题,要对照法律条文进行研究,仍解决不了的,及时请示,不要随便答复问题,避免违法现象发生。 中共普兰县委员会 2011年10月28日

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