_发改局有关xx市城市总体规划座谈会调研汇报材料

来源:农林牧渔 发布时间:2020-09-24 11:16:24 点击:

发改局关于《xx市城市总体规划》座谈会调研汇报材料

一、产业发展现状

2017年以来,我市狠抓工业经济运行,持续扩大有效投资,加快转型升级步伐,提升产业整体竞争实力。

(一)振兴三大主导产业

1.食品加工业

近年来,我市形成了粮食加工、畜产品加工、蔬菜加工等覆盖全市的食品行业加工体系。德大、达利、大成、禾丰、嘉腾等龙头食品企业不断增资扩产;新引进的回头客休闲食品加工等项目今年投产见效,食品产业规模进一步扩大。中国粮食行业协会授予我市“中国优质小町米之乡”荣誉称号,“xx小町”区域公共品牌影响力显著提升。全市绿色食品认证达111个。2017年全市规上食品加工企业,实现产值44.6亿元。

2.生物化工业

以大成集团xx生化工业园区为依托,不断优化结构,延伸产业链条,抓住“生物发酵、生物提取、精细化工”三个关键领域,推进玉米深加工技术研发。xx大合公司原水制水装置及双曲线冷却塔建设项目,完成建设,正处在项目验收阶段,投产后可创造效益500万元。总投资8919万元的5万吨苏氨酸建设项目,备案完成,近期进行招标,项目投产后年可实现利润2000万元。

3.生物质资源利用产业

依托泉德秸秆综合利用、国能生物发电等,积极推进秸秆综合利用产业化进程,实现剩余资源及废弃物再利用。其中,泉德秸秆综合利用项目一期工程已完工,即将投入使用。国能生物发电已建成投产,2017年发电量22457万千瓦时,产值13041万元,税金1324万元。全市秸秆类生物质燃料消耗量28.63万吨,实现了资源节约高效利用。

(二)提升四大优势产业

1.装备制造产业

汽车配件。目前我市汽车配件企业主要有4户,均为汽车零部件生产企业,年实现产值2.1亿元。其中,北方汽车底盘零部件二期项目已全部完工,投入使用。

机械制造。以xx省大华机械制造有限公司为代表,主营汽车零部件,2017年生产齿圈1035万件,产值2.7亿元,利润707万元。

玻璃容器包装。xx才府玻璃有限公司玻璃包装容器项目一期,主体工程已完工。2019年开始二期建设,届时将达到满负荷生产,将在现有的华润雪花、百威英博、华泽集团酒业等合作伙伴的基础上进一步扩大合作范围。

2.医药健康产业

立足发挥资源优势,以特色化、品牌化为方向,以增量投入带动存量优化。一是发展医药健康产业。以都邦药业、大合生物,银河制药等企业为重点,推进生物、医药健康产业升级,2017年,骨干生物、医药企业研发投入8000万元,实现产值251605万元,平均增速8.37%。二是发展保健食品产业。以健龙实业为依托,大力开发保健食品。加快推进金鸟生物等保健食品项目建设。采用现代生物技术,发展功能性保健食品。三是发展医疗器械。依托八达科技医疗器械及教学设备项目,开发生产医疗器械新产品。加快促进传统营销模式向医药电子商务模式转变,推行“健康+医药”、“健康+养生”、“健康+服务”等产业模式。

全市拥有各级各类医疗卫生机构783家。其中:市直医疗卫生机构4家,乡镇卫生院20家,社区卫生服务中心4家,民营医院11家,门诊部24家,公立村卫生室276家,个体诊所100家,个体村卫生室368家;实有床位2667张。

3.商贸服务业

围绕建设区域性商贸中心城市,加快推进商贸流通向规模化、集约化、现代化方向发展。优化中心城区商业布局,推动商品交易中心、专业集散市场和大型商业综合体建设。住邦万晟休闲购物商都、新东方购物中心、欧亚超市等城市商务综合体运营状况良好。支持传统商贸服务业与网络信息技术融合,打造线上线下电子商务平台。目前我市具有一定规模的电子商务平台有诸葛天下网、xx市乐村淘电子商务有限公司等5家,各平台签约网点272个,覆盖168个村。布海镇十三家子村和岔路口镇河北村被评为省级“电商村”,并获得了省级发展专项资金补助。2018年1月,我市同阿里巴巴签署战略合作协议,搭建了第三方农村淘宝电子商务平台。7月上旬,xx首批20家天猫优品服务站将同步营业。

4.现代物流业

全市公路货运车辆2300辆,核定吨位5800多吨。三级以上公路里程500多公里。从事物流的企业近150余家,物流从业人员近3000人,年吞吐量693.5万吨,货运周转量383万吨/公里,尤其是以香江物流、德翔物流为代表的物流企业不断壮大,呈现出竞相发展的良好局面。

以上就是我市主导产业和优势产业的发展现状,其中食品加工、生物化工、生物质资源利用、装备制造、医药健康等属于工业,商贸服务,现代物流等属于服务业。关于服务业其他行业的情况我再简单说一下:

1.旅游业:旅游及涉旅项目进展顺利。全市新建、续建旅游及涉旅项目6项,截止到2017年末,完成投资9998万元。2017年共接待游客110.43万人次,比上年增长9.8%,实现旅游综合收益2.25亿元,同比增长11.5%。2018年上半年共接待游客51.3万人次,比上年增长2.8%,实现旅游综合收益1.33亿元。《xx市美丽乡村一日游精品线路规划》编制完成,《xx市旅游发展总体规划》初稿完成。

2.养老服务业:截止2017年末,共有公办养老院11家,床位1080张,入住682人,民营养老院4家,床位740张,入住360人。

3.金融服务业:截止2017年末,银行类金融机构发展到8家、小额贷款公司10家、保险机构18家。各项存款余额282亿元,同比增长5.6%;各项贷款余额160亿元,同比增长6.6%(按可比口径)。

截至2017年末,服务业增加值由2015年173.7亿元增长年227.2亿元,年增速均保持在10%以上,占GDP比重由2015年43%增长到47%,平均每年增长超过1个百分点,经济增长贡献率达到62.5%。预计到2020年末,服务业增加值可以实现300亿元目标。

社会消费品零售总额由2015年132.3亿元增长到2017年162.43亿元,年增速均超过10%。今年一季度,社会消费品零售总额实现34亿元,同比增长11.5%。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,项目储备支撑不足,经济运行质量有待于进一步提高,仍然倚重大成、德大、大华、达利等大型企业,除回头客和泉德外,新建成投产大型工业企业不足,短期内难以形成新的产业链;服务业总量不大,结构不优,在结构上仍以传统行业为主,现代服务业、生产性服务业发展相对滞后。

三、城镇化建设情况

(一)城市建设快速发展

1.城乡规划修编基本完成。从2017年起聘请上海同济规划设计研究院对xx市城市总体规划进行修编,现已形成评审成果。省住建厅对《xx市城市总体规划(2017—2035)》纲要审查通过。目前修编工作已全部完成,现报请xx省人民政府审批。

2.城市空间布局逐步完善。市域规划形成“一核、两轴、三区”的城乡空间结构。一核:即xx中心城区;两轴:沿京哈高速公路、京哈高铁、京哈铁路交通走廊形成城镇发展主轴,沿303省道、017县道形成城镇发展次轴;三区:分别为:北部发展区、中部发展区、南部发展区。中心城区形成“双核、两轴、两廊、五片区”集中式空间格局,拓展了城市空间。

3.基础设施建设有序开展。截至目前,共改造老旧小区二次供水管网1.7万米、城区平房区给水管网2.7万米,更换无线远传智能水表1.2万块。136台新能源电动公交车全部上线运营。完成12项城市供水改造工程,淘汰10吨以下小锅炉117台(套)。完成老旧散小区巷路改造工程37项,东风路全线打通,xx西综合客运站工程全部完工,湿地保护、惠新公铁立交桥、西环城路3个PPP 项目招投标工作完成,即将开始施工。

4.公共服务保障能力不断提高。污水处理能力提升至每年22000吨;供水管网总长度增至570公里,日供水能力达到3万吨,供水服务面积51平方公里,服务人口23万人,用水普及率为95%,管网服务压力合格率99%,水质综合合格率为99.9%;天然气管道新建、改建、扩建55.61公里,新增居民用户6875户,老旧城区改造751户,“煤改气”企业39家。

5.城乡路网建设成效显著。城市路网基本形成。投入近1个亿元新建、改建规划道路6.9公里。现我市道路已有主干路6条,次干路15条,街坊路4条。干线公路建设。2017年实施省道其太公路高台子至国道102线段建设项目,总投资1.05亿元。已累计投资5030万元,计划于2018年10月完工。农村公路建设。两年来累计完成乡村公路建设285.83公里,其中通屯硬化路127.73公里,乡村老旧路改造103.4公里,建制村“畅返不畅”54.7公里。累计完成投资1.51亿元。桥梁建设。完成危桥改造24座532延米,投资3213万元;新建桥梁2座688延米,累计完成投资4742万元。安保工程及渡口改造。完成生命安全防护工程82.5公里,投资279万元;完成松花江老牛道渡口改造,总投资287万元。

6.棚户区改造稳步推进。“十三五”以来,棚户区改造3732套,改造面积37.8万平方米;发放施工许可118个,开工建设面积106.8万平方米;分配保障性住房215套,发放住房补贴2730户,发放资金357万元;

截至目前,建成区面积扩大到30平方公里,具备承载25.6万人口的综合能力,城镇化率达38.8%。

(二)未来城镇化发展思路和举措

1.着力优化空间格局

依托哈大经济发展轴带,加快区域联动和协同发展,拓展发展新空间。向南依托与xx新区的合作基础,主动与xx市全面融合;向北与榆树、扶余、哈尔滨互动发展,推动沿线城镇、产业和人口集聚,构建面向东北亚、具有国际竞争力的城镇发展轴和产业集聚带。

一是以建设新兴中等城市为目标,坚持“中提、南融、北拓、西扩、东展”的方针,形成“一轴双核,八大片区”的空间布局,努力打造“中部体现繁荣繁华、南部体现融合互动、北部体现创新高端、西部体现内涵提升、东部体现生态宜居”的发展格局,拓展城市空间。

二是围绕哈大经济带主轴,实施“核心带动、支点支撑、多点呼应”的空间战略,构建以中心城区为核心,以米沙子、菜园子、岔路口、朱城子为副中心,其他镇(乡)为重要节点的“一主、四副、多节点”城镇化空间格局。其中,中心城区科学划定开发边界,推动由外延扩张式向内涵提升式转变;米沙子镇,强化产业就业支撑,打造xx市卫星城;菜园子镇,重点提高城镇综合承载能力,打造滨江新城;岔路口镇,着力增强对周边乡镇的凝聚力和辐射力,打造区域性商贸中心;朱城子镇,依托众多食品加工项目,推动人口就业和集聚,打造“食品名镇”。

预计到“十三五”期末,城区建成区面积达到32平方公里,小城镇建成区面积达到38平方公里;全市城镇常住人口54.5万,城镇化率达到55%。

2.强化基础设施支撑

按照适度超前、优化布局、完善网络、提升质量、保障有力的要求,健全现代基础设施网络,促进运行一体化、管理智能化相互融合,提升支撑和引领“新四化”同步发展的保障能力。以城区为核心,加快推进基础设施综合化、网络化和信息化,顺应“互联网+”发展趋势,加快“智慧xx”建设。

重点要完善交通布局,着力构建“四纵、四横、四连接、四出口、三环线”的综合交通网络。

“四纵”(南北走向)即长余高速公路、京哈公路、菜口公路(县道,菜园子至口前)和长边公路(新规划县道,xx至边岗乡)。

“四横”(东西走向)即九王公路(新规划省道,九台九站至农安王府)、其太公路(省道,九台其塔木至松原太平川)、农兴公路、(县道,农安至九台兴隆,原农九公路)和九怀公路(新规划县道,九台至怀德)。

“四连接”即九保公路(县道,九台至榆树保寿,原九大线)、德前公路(县道,xx至前张家)、双德公路(新规划县道,双阳至xx)和德刘公路(县道,大房身至岔路口,原德半公路部分)。

“四出口”即长余高速米沙子出口、xx市松柏路出口、菜园子出口和朱城子出口。“三环线”即xx城区环线、乡镇大外环和环xx经济圈公路。

3.加快产业转型升级

着眼于农业转型升级,在点上推进产业融合发展,增强对各类基地的引领带动,在面上打造腹地支撑,形成沿轴集中示范、园区融合带动、三区协调发展的空间梯度推进格局,形成“一轴、三区”的现代农业空间布局。

“一轴”即哈大沿线周边区域,由北向南贯穿米沙子、万宝、朱城子、布海、经开区、边岗、菜园子等乡镇,是带动全市经济腾飞的重要隆起带,具有优越的区位与产业基础优势。“三区”,即构建南部都市农业片区、中部农牧循环片区、北部优质稻米片区三大片区。加快建立现代农业产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系,夯实现代农业基础,调整优化农业结构,促进农产品有效供给,提高农业质量和效益,推动农业大市向农业强市转变。

4.促进产城融合发展。在更大区域范围内谋划产城协同发展。加强xx、哈尔冰与周边小城镇市政基础设施和医疗文化体育设施对接,完善公共交通设施一体化建设,以强化中小城镇对农业转移人口的服务能力和吸纳能力,缓解大量人口迁入而导致中心城市压力过大问题。

按照“研发在中心城市、制造在周边区域,孵化在中心城市、转化在周边区域”的分工思路,充分发挥xx、哈尔滨两大省会的高端要素集聚优势和周边区域的空间资源优势,在大都市逐步形成以服务经济为主的产业结构,在周边区域逐步形成一批工业强县、强区和强镇。

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