在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上讲话材料大全:

来源:小学教育 发布时间:2020-09-24 11:28:32 点击:

在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话材料大全

  中国共产党中央政治局会议释放减贫新信号——坚决打赢脱贫攻坚战。本站今天为大家精心准备了在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话材料,希望对大家有所帮助!在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话材料同志们:

  今天这次会议的主要任务是,传达贯彻全省脱贫攻坚“回头看”工作动员会议精神,结合全市互检中发现的问题,全面梳理,深入剖析,找准自身存在的问题和原因,明确下步整改的方向和重点,确保问题解决到位,推进脱贫攻坚精准有效开展。就如何做好下步工作,我代表县委讲两点意见。

  一、正视不足,找准脱贫攻坚“回头看”工作中的问题

  脱贫攻坚既是政治任务,更是民心工程。只有责任压得越实、措施定得越准、工作做得越细、要求抓得越严,效果才能越好。但从目前实际情况来看,虽然这项工作已经抓了一年多,却仍然存在着一些突出问题,特别是在这次全市互检过程中暴露出来的问题,已经严重地影响了脱贫攻坚的整体进程和实际效果。主要表现在以下几方面:

  一是责任落实不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手对于脱贫攻坚工作没有足够重视,认为是扶贫部门和行业部门的事,缺少深入细致研究,存在“以会议贯彻会议、以方案落实方案”的情况,没有真正沉下身子,带领干部深入贫困村、贫困户了解掌握具体情况、帮助研究脱贫措施,县委、县政府已经明确的工作思路、措施和标准执行不到位,导致责任压得不死、任务落得不靠;还有一些帮扶干部责任心不强、作风漂浮,“三天打鱼、两天晒网”,帮扶工作不深入、走过场,没有真心实意地跟贫困群众交朋友,不能设身处地想办法、解难题,导致入户率、知晓率和满意率都不高,群众意见大。

  二是工作谋划不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手的事业心不强,不敢担当尽责,对于脱贫攻坚这样的敏感任务,不愿当“出头鸟”,缺少主动作为,没有将脱贫攻坚与具体工作有机结合、统筹考虑,工作谋划的系统性、整体性、协调性不强,存在着思路不清、任务不清、标准不清、责任不清的情况,导致工作中打乱仗。有些单位确定的脱贫思路和帮扶措施不对路,钱虽然花出去了却看不到应有的效果。有些乡镇和干部,工作思路不宽、方法不多,仍停留在走访慰问、捐钱捐物、送医送药上,在思想转变上缺少积极引导,根本就没有改革的思维、创新的举措,导致贫困群众脱贫致富的内生动力不足,一定程度上造成了“政策养懒汉”。

  三是工作推进不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手不重视学习,尤其是对于上级的各项政策精神领会不深、理解不透、把握不准,没有结合工作实际学思践悟、融会贯通,运用政策推进工作的针对性、操作性不强。还有一部分人懒政怠政,等靠思想十分严重,错误地认为脱贫攻坚只是一阵风,导致在“两不愁、三保障”的问题上,包括大病、教育、住房、饮水、道路以及政策兜底等方面,工作进展缓慢甚至停滞,达不到预期效果。

  四是标准落实不到位。有些单位和干部缺乏严谨细致的意识和精益求精的精神,没有严格按照之前研究的精准识别和退出的具体标准,包括“四签字、两比对、两公示、三上会”等工作流程来开展工作,工作跑粗,把关不严,存在入户核查不细致、信息采集不精准、收入核算不准确、线上线下不一致等问题,导致该进的没进来、不该退的退出了,进来的不领情、退出的不满意。

  五是协调配合不到位。有些单位和干部缺乏全局观念和大局意识,没有站在全县高度来审视、推进脱贫攻坚这项工作,只顾自己眼前利益,工作中信息沟通不畅、主动配合不够,甚至互相推诿,“踢皮球”“打太极”,没有形成脱贫攻坚的强大合力,影响了整体进程和效果,乡镇、村屯和广大群众反响强烈。

  六是民事民定不到位。有些单位和干部特别是乡村两级干部,民主决策意识不强,没有充分尊重基层和群众的意见,很多事情都是乡镇、村屯自己定,该召开的会议没有召开,该走的程序没有走,没有将政策标准与群众意愿结合起来,加之群众缺乏民主监督意识,导致民事民定做的还不到位,工作流于形式,在一定程度上影响了工作效果的精准性。

  这些问题,都是在全市互检、我们自查的基础上梳理出来的,必须引起我们的警醒。希望战线领导、主管部门、各乡镇及帮扶单位,包括每个包扶干部高度重视、对号入座,有问题的,必须全力整改;没有问题的,也要引以为戒,避免在工作中出现纰漏,确保脱贫攻坚的措施经得住推敲、成果经得起检验。

  二、彻底整改,保证脱贫攻坚“回头看”工作的质量

  问题已经找准,原因也已明晰,接下来就需要我们对症下药、彻底整改,攻坚克难、全力推进。

  一是思想认识要清醒重视。重点是保持“两个清醒”。一是政治上清醒。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要求,也是我们党对全国人民作出的庄严承诺。习总书记多次到国内各地考察,几乎每次都要强调扶贫工作。省、市委也多次召开会议,研究部署脱贫攻坚工作。5月25日,全省又召开了脱贫攻坚“回头看”工作动员会,庆伟书记进一步提出了明确要求,对具体工作进行了详细安排。可以说,脱贫攻坚工作是当前摆在我们面前的一项极为严肃、极为重大的政治任务,我们必须认清形势、端正态度,以对党和人民高度负责的精神,迅速把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来,切实抓实抓好脱贫攻坚工作。二是工作上清醒。我在上次大会上提到过,我省作为全国8个被约谈的省份之一,除了省里指出的“三个不到位,一个不扎实”等问题,以及兰西县被曝光的虚假贫困人口问题,国家又向我省反馈了4个方面问题,这些问题在我县都不同程度存在。虽然我们之前已经做了大量工作,有效解决了部分问题,但在5月20日至24日,市脱贫攻坚“回头看”县际第三考核组来我县交叉检查时,又指出了我县在强化领导提供保障、群众宣传教育引导、群众知晓率和满意度等三个方面仍存在问题。所以说,无论怎么说,省里开展这次“回头看”工作非常有必要,既要找准自身存在的问题、明确下步努力的方向,更是给了我们各地一次对前期工作存在问题进行整改补救的机会。因此,全县上下必须紧紧抓住这次“回头看”的机会,针对工作中存在的问题,深刻反省、彻底整改,确保各项工作精准到位,真正实现“零误差”,让组织放心,让群众满意。

  二是责任落实要明确清晰。重点是压实“五个责任”。一要压实主体责任。各级政府担负脱贫攻坚的主体责任,负责辖区贫困户的脱贫工作,包括制定脱贫攻坚实施规划、优化配置各类资源要素、组织落实各项政策措施等。其中,县级负责全县脱贫攻坚工作,乡级负责所辖乡镇脱贫攻坚工作,村级负责本村的脱贫攻坚工作。二要压实领导责任。县乡村实行三级一把手负责制,县级领导要落实好包保责任;各乡镇党政一把手是“第一责任人”,其他班子成员要履行好分管和包村责任;部门一把手要履行好帮扶第一责任人的职责,坚持以上率下、亲力亲为,沉到基层、扎到一线,在真帮实扶中检验决策、发现问题、研究招法,一级做给一级看,一级带着一级干。三要压实行业部门责任。各行业部门要履职尽责、全力配合,针对贫困户不同致贫原因,把上级已有的政策落到实处,同时结合实际,有针对性地出台我县行业扶贫政策,重点围绕“两不愁、三保障”及贫困村、贫困户退出的硬性指标,认真研究制定行业扶贫方案,确保扶贫措施真正扶到点上、扶到根上、扶出实效。四要压实包村责任。各驻村工作队要切实担负起包扶责任,沉下身子,深入到村干部和贫困户家中,详细了解掌握所包村脱贫产业和贫困户的详细情况,做好脱贫产业发展、脱贫措施制定等具体工作。五要压实包户责任。每户的3个包户责任人要认真履行职责,将责任落实、落靠。县里包户干部要真帮真扶,通过走访交心,实地了解致贫原因,科学制定扶贫方案,帮助贫困户出主意、想办法、找资金、定项目、促脱贫;乡镇的联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手,要做好与县里包户干部、贫困户的联络和沟通,实现精准对接。

  三是工作内容要标准精准。重点是突出“八个环节”。一是宣传环节,做到“八个一”。即:全县开展一次集中宣传,逐户开展一次入户宣传,每个村(屯)入户工作过程刻成一张碟,给每个农户发放一张明白卡和一个政策手册,各屯召开一次屯小组评议会并设置一个宣传栏,各村召开一次村民代表大会。通过这“八个一”,切实营造浓厚的工作氛围,确保入户率、知晓率均达到100%。二是精准识别环节,做到“四签字、两比对、两公示、三上会、一结合”。“四签字、两比对、两公示、三上会”,在上次会上已经讲过了,这里说一下“一结合”,就是将识别政策与群众意愿进行有机结合。要把好精准识别这个“入口”,在入户调查时,采取拉网式、全覆盖的方式,逐村逐户进行识别,做到一户不落、识别精准。三是责任落实环节,明确“五个责任”。即根据精准识别出的贫困户户数严格落实好前面提到的主体责任、领导责任、部门责任、包村责任、包户责任。要层层签订责任状,一级对一级负责,切实把责任落实落靠。特别是在包户责任上,县里包户干部、乡镇联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手,这3个人之间必须做好精准对接。四是措施制定环节,制定《帮扶措施项目规划书》,做到五方签字、背书承诺。要因户制宜谋划有针对性、操作性和实效性的帮扶措施,明确工作目标和完成时限,确保脱贫任务如期完成。《帮扶措施项目规划书》制定出来后,要经户认可、村审核、乡把关,由贫困户、包户干部、驻村工作队长、村里、乡镇五方签字,贴在贫困户墙上,存入村级档案,并上报县扶贫办。包村干部要按照《帮扶措施项目规划书》,明确各自职责任务,进行背书承诺,扎实开展帮扶工作。五是措施实施环节,做到项目化推进。要实行脱贫措施项目化,按照抓项目的思路和方法落实帮扶措施。制定“一个工作流程图”,明确时间表和路线图,倒排工期、挂图作战;做到“五个一次”,即每天记录一次收支流水账和工作手册,每周去贫困户家中走访一次,每月帮助贫困户算一次收支流水账,每季度进行一次考核和小结,每年进行一次动态筛查;实现“五个统一”,即统一扶贫台账、统一收支流水账、统一工作手册、统一时间、统一汇总。六是检查指导环节,制定出台检查指导细则,检查“五率”,做到“四查”。“五率”就是群众知晓率、干部到岗率、工作精准率、措施完成率、群众满意率。“四查”就是日常检查、重点环节检查、定期检查和不定期抽查,其中日常检查由各乡镇、各部门自行组织进行;重点环节检查、定期检查和不定期抽查由扶贫办、纪委、组织部、审计局负责检查和指导,督促脱贫攻坚工作有效落实。七是精准退出环节,严格标准和程序。这一环节涉及到的时间、标准、程序等,由扶贫办统一安排。八是归档立卷环节,做到规范真实全面。扶贫工作过程中的所有环节,县、乡、村、屯都要进行建档立卡,做到无一遗漏、查有实据,坚决杜绝弄虚作假、应付了事。同时,县档案局要发挥职能作用,对扶贫归档立卷进行指导和设计,确保归档立卷工作的规范化、标准化。

  四是工作过程要精心精细精确。要以高度负责的工作态度开展扶贫工作,决不能粗枝大叶、走马观花。一要精心,带着真情实意用心开展工作。把贫困户当作自己的家人,用自己的真心激发贫困户的进取心,赢得他们的信任、支持和配合,用工作实效提升群众的满意度。二要精细,实现扶贫工作全程可追溯。所有情况都要留痕、存档、入库。“留痕”要体现我们的工作步步相联、环环相扣,全面精细、无懈可击;“存档”要实现全面、准确、规范;“入库”就是为每个贫困户都建立一个扶贫档案,每个村要建立一个扶贫档案柜,每个乡镇要建立一个档案室,县级要建立一个档案库。三要精确,强化信息化动态管理。所有情况、信息、数据都要非常精确,不能有半点马虎,出现任何差错。同时,借助“智慧方正”这个大平台,搭建一个智慧扶贫工作平台,为每个贫困户建立一个电子档案,把所有贫困户的相关信息以及扶贫脱贫工作情况录入平台系统,实时更新相关数据,对全县扶贫工作进行信息化动态管理。

  五是脱贫措施要精准见效。首先,思路要放宽。在脱贫攻坚工作中,必须开动脑筋、放宽视野,不能只拘泥于自己本单位的工作职责,而要积极谋划、主动争取。要改变“扶贫就是捐钱捐物”的错误观念,在引导贫困户克服等、靠、要、怨的消极心理上多下功夫,提高贫困户在脱贫攻坚中的参与度;要转变“我有什么就帮什么”的狭隘观念,瞄准国家和省市的扶贫政策去争取,对接行业部门扶贫重点去争取,认清产业发展方向去带动,发动社会团体去救助,强化部门联动,多渠道争取资金、资源、项目、爱心,合力帮扶。其次,措施要管用。扶贫不是给的越多就越好,而应针对贫困村、贫困户的实际困难进行帮扶,缺什么、扶什么,既解决燃眉之急,又管长远。我们在制定和实施脱贫措施时,要坚持因村、因户、因人施策,保证脱贫措施有效。比如,对头脑灵活、有能力的,帮助其研究致富项目;对有务工意愿却没有一技之长的,为其提供免费技能培训和就业岗位;对上不起学、治不起病的,帮助争取助学贷款或大病救助;对老弱病残、丧失劳动能力的,通过政策兜底保障基本生活。总之,什么措施管用就采取什么措施,确保贫困群众受益。第三,措施要见效。脱贫措施是否有效,归根结底还是要看收入是否提高、生活是否改善。所以,我们要坚持每季度算一次账,看看通过我们的帮扶,解决了多少问题,贫困群众增收多少,用事实来说话,用事实来检验我们的工作成效。

  六是督查问责要严查严处。坚持奖惩分明,根据考核结果,坚决打破“干好干坏一个样、干与不干一个样”的局面。对工作干得好的,奖励一批、重用一批、提拔一批;工作开展不力的,也要根据不同情况,批评一批、调整一批、问责一批。特别是要强化问责机制,通过严查严处,促进脱贫攻坚工作保质保量按时完成。县纪委、县委组织部要加强督查、考核、问责,对于态度有问题的,不讲政治、不愿意干、不按标准干、干出问题的,由县纪委负责问责处理;对于能力有问题的,能力水平低、不胜任工作的,由组织部负责调整;对于政策有问题的,包括各级政府和行业部门,制定政策不严谨,不切合实际,或者该出台不出台、该落实不落实,影响工作整体推进的,坚决严肃追究相关单位和领导干部的责任,绝不姑息。

  同志们,脱贫攻坚工作意义重大,任务艰巨。我们一定要以高度负责的态度、务实担当的精神、雷厉风行的作风,切实增强思想自觉和行动自觉,同心协力,真抓实干,把存在的问题解决好,把今后的工作推进好,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

  在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话材料刚才,xxx同志传达了全省脱贫攻坚兜底保障冲刺清零工作推进会精神,xxx宣读了《省市县脱贫攻坚兜底保障冲刺清零工作方案》,市民政局与县民政局、县民政局与各乡镇分别签订了兜底保障冲刺清零责任书,xxx对兜底保障冲刺清零目标任务提出了明确要求,请各乡镇、各相关部门认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就进一步抓好全县兜底保障冲刺清零工作,讲几点意见:

  一、认清当前形势,增强做好兜底保障工作的紧迫感

  今年以来,各乡镇、各相关部门深入学习贯彻____总书记在解决"两不愁三保障"突出问题座谈会上的重要讲话精神,按照全省脱贫攻坚兜底保障冲刺清零工作推进会议和市、县相关要求,坚持部门联动、综合施策,兜底保障工作在助推脱贫攻坚中发挥了积极作用。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,当前我县兜底保障工作仍然存在不少问题,比如:个别农村低保对象认定不准、特困供养人员监护责任落实不到位、档案资料不规范、救助对象兜底保障政策知晓率较低,特别是一些乡镇农村低保对象减少数量较大,个别低保对象类别偏低或直接退出低保范围,一定程度上存在漏兜、漏保、错退、错降风险等等。这些问题已经引起了省、市的高度关注,需要我们下大力气认真加以解决。

  兜底保障工作是打赢脱贫攻坚战的底线任务,是解决深度贫困问题的重要手段。脱贫攻坚越往后,困难越多、难度越大,通过其他方式能脱贫的都脱贫了,不能脱贫的最后都将纳入兜底保障范围来解决。各乡镇、各相关部门要充分认识兜底保障在脱贫攻坚中的重要地位,真正把兜底保障工作做得好不好、兜得准不准,作为政治站位高不高、"四个意识"强不强的具体表现来衡量、来对待,以高度的政治自觉和强烈的使命担当,准确把握新形势、新任务、新要求,不断提高兜底保障的能力和水平,切实为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困户提供及时有效兜底保障。

  二、紧盯关键环节,狠抓兜底保障各项任务落地见效

  各乡镇、各相关部门要紧盯"两不愁、三保障"目标,突出重点,抓住要害,精准施策,在工作推进上出实招,在政策落地上见实效。

  (一)靠前指挥,下沉工作力量。针对兜底保障冲刺清零工作仍然存在不深、不实、不细的问题,省民政厅建立了脱贫攻坚兜底保障冲刺清零厅级领导包抓市州、处级及以下干部蹲点包抓县区责任制,蹲点具体指导,督促整改落实。县民政部门也要建立科级干部包抓乡镇责任制,派出精干力量深入到乡镇村户,靠前指挥、下沉力量,切实把兜底保障工作抓细抓实抓到位。各乡镇要充分利用好政府购买服务人员,加强基层经办力量,进一步提高兜底保障工作质量和水平,确保兜底保障工作取得实效。

  (二)反复筛查,精准认定对象。各乡镇要充分发挥认定责任主体作用,按照"乡不漏村、村不漏户、户不漏人"的要求,组织人员逐村、逐户、逐人进行再筛查,重点是做好"五查":一查有没有符合农村低保条件但未纳入保障范围的问题,二查有没有已纳入农村低保但类别确定不够精准的问题,三查有没有符合特困供养条件但却纳入农村低保范围的问题,四查有没有符合单人户施保条件但未按政策规定纳入农村低保的问题,五查有没有符合残疾人"两项补贴"条件但未落实到位的问题。通过"五查",切实做到底数清、情况明、数据准。同时,要根据入户核查情况,参照省民政厅编印的"20个案例分析问答",通过具体分析、仔细甄别,精准认定保障对象,合理确定保障类别,将所有符合条件的困难群众纳入相应保障范围,做到应兜尽兜、应保尽保、应退即退、应退渐退,确保不漏保、不错保一户一人。对于尚未办理残疾证的残疾人,县民政部门要主动协调残联尽快办理,准确确定补贴标准,及时落实两项补贴,确保所有符合条件的残疾人应补尽补。

  在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话材料同志们:

  这次会议的主要任务是深入贯彻落实____总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神、重要战略思想和重要指示要求,对全省脱贫攻坚“回头看”进行再动员再部署。之前,我们相继召开了省委常委会、省扶贫开发领导小组暨“回头看”专项工作领导小组会议,下发了“回头看”实施方案,哈尔滨、绥化先行试点,各地也陆续启动。今天以视频会议的形式召开动员会,就是要进进“回头看”,解决问题,推进工作。下面,我重点强调三点意见。

  一、高度重视“回头看”,增强责任感和紧迫感

  这次组织开展“回头看”,就是要重新审视我省脱贫攻坚工作面临的形势、存在的问题和面对的挑战,精准靠实抓好脱贫攻坚工作。各地各部门务必认清这次“回头看”的重要意义所在,真正重视起来、抓在手上、取得实效。

  要认识到,开展“回头看”是深入贯彻落实中央精神的实际步骤。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要求,是我们党对全国人民作出的庄严承诺,是全党极为严肃、极其重大的政治任务。党的十八大以来,党中央相继召开一系列会议安排部署脱贫攻坚。4年多来,____总书记30多次到国内各地考察,几乎每次都强调扶贫,并且身先士卒,挂帅出征,驰而不息指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫,把脱贫攻坚工作一直挂在心上、抓在手上,充分展现了党的核心的扶贫情结、为民情怀和使命担当。去年对我省两次发表重要讲话,都强调了脱贫攻坚工作。我们各级领导同志特别是党政一把手,要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决把中央精神和总书记的重要指示贯彻落实到位,像总书记那样亲力亲为抓扶贫。要通过“回头看”,与中央精神认真地对一对标、对一对表,看哪些方面贯彻落实了,哪些方面落实得还不够好,确保脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向推进。要深刻认识到我省脱贫攻坚工作的长期性、艰巨性和复杂性,克服麻痹大意、急功近利、盲目乐观等思想倾向,以对党和人民高度负责的精神,迅速把思想和行动统一到中央和省委要求上来。

  要认识到,开展“回头看”是解决当前存在突出问题的有力抓手。4月9日,国务院扶贫开发领导小组通报了黑龙江2016年扶贫开发工作成效考核情况,考核结果为:综合评价一般并发现某些方面有突出问题,我省成为四个被约谈的省份之一。问题主要体现在帮扶工作群众满意度低、贫困人口识别和退出不精准、住房安全和基本医疗保障薄弱、扶贫资金使用管理违纪违规等方面。我们开展“回头看”,就是要坚持问题导向,看到底哪些方面存在问题、哪些环节存在问题、哪些地方存在问题,有问题不可怕,可怕的是问题摆在那里,却视而不见。要举一反三、触类旁通,不能上边指出什么问题我们就解决什么问题,指出哪个地方的问题就解决哪个地方的问题,如果只是就事论事、就地论地,容易导致这边的葫芦按下去了,那边的瓢又浮了起来。要多从主观上找差距、找原因,少从客观上找理由、找借口,特别是领导干部要把自己摆进去,真正担起解决问题、改进工作的领导责任。要针对中央通报的问题和我们自查的问题,拉出问题清单,列出解决时限,排出整改步骤,一项一项地解决彻底。

  要认识到,开展“回头看”是坚决打赢脱贫攻坚战的重要环节。我省是全国22个签订脱贫责任状的省(区、市)之一,有28个贫困县,其中国家级贫困县和特困片区县20个,特别是脱贫巳进入攻坚期,剩下的很多都是贫中之贫、困中之困。即便是脱贫的,还有相当一部分干过脱贫线,随时有返贫的可能。现在离2020年已经很近了,我省脱贫攻坚工作可以说时间紧、任务重,特别是我们有几个县贫困发生率在20%以上,两年之内要降到2%以内谈何客易?所以,必须从这次“回头看”开始,在脱贫攻坚的实践中真正体现出作风整顿的力度和效果,实打实地抓,硬碰硬地干,心贴心地帮,千万不能再用部署代替落实,搞一些形式主义的东西了,否则,我们真有完不成任务、拖全国后腿的危险,这绝不是危言耸听!

  二、坚持精准发力,认真解决突出问题

  “回头看”《方案》已经下发,有些工作正在紧锣密鼓推进,各地各部门要以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,严肃认真开展“回头看”,坚持查改结合、边查边改,做到查得清楚、改得到位。

  一要在精准识别上下功夫。开展“回头看”,就要从第一步“看”起,深入开展精准识别,按照标准和程序,符合条件的要全部纳入,不符合条件的要坚决剔除。从去年全省脱贫攻坚成效考核结果看,有18个县在贫困人口识别中,既存在有楼房、有车、有工资收入等不符合贫困标准的被纳入进来的情况,也存在符合条件的被拒之门外的情况,精准识别有问题的贫困县占到一半以上,这不能不让人警醒。这次。“回头看”,各地各部门一定要把精准帜别工作做扎实,逐村逐户进行对标识别,重新建档立卡。这方面,一是要把好“入口”,村“两委”班子和驻村工作队要发挥好把关作用,建立规范的“一册五卡四账”,对报上来的数据,各级领导要层层签字背书。二是要把好“出口”,2016年第三方评估结果显示,我省精准识别退出准确率为95.64%,低于全国平均水平,抽查中发现还有错退的情况。这次“回头看”,对2014年以来退出的贫困户要重新对标核查一遍,把退出账算清楚,不符合脱贫标准的要坚决回退,重新纳入。要健全完善动态管理机制,因各种原因返贫的农户要及时纳入。要搞准查实建档立卡基础数据,档案记录信息要与贫困户实际情况相符、与全国扶贫开发信息系统数据相符,贫困户家庭信息发生变化,数据要及时更新。

  二要在补齐短板上下功夫。“三保障”是我省脱贫攻坚的短板,有的方面问题还比较突出。这次省考核,抽查536户贫困户,住房安全没有保障的有126户,占23. 5%。抽查的87户重大疾病家庭,有37户重病病人没有得到大病救助,占41.4%。各地各部门要拿出过硬揩施,尽快补齐短板。医疗保障方面,针对部分县没有落实贫困户参加新农各个人缴费财政补贴政策、大病救助政策覆盖比例低、贫困户长期慢性病治疗得不到保障等问题,《方案》明确,要扩袁新农合和大病保险覆盖面,把贫困人口全都纳入重特大疾病救助范围,提高报销比例和资助额度,取消或降低就医报销的起付线,全面落实贫困人口先诊疗后付费和“一站式”即时结算,对特困供养人口实行全额资助,对患大病或慢性病的农村贫困人口采取“三个一批”的办法实施分类救治,等等。卫计委、民政厅、人社厅等部门要强化联动,共同把医疗保障工作做好。教育保障方面,针对贫困家庭学生帮扶问题,《方案》明确,要建立各学段家庭经济困难学生数据库,落实资助政策,完善资助体系,确保贫困家庭在义务教育阶段没有辍学的学生,考入高等院校的贫困学生都能顺利入学、安心上学,等等。省教育厅要搞好个案分析,解剖麻雀,搞好系统研究,拿出可行办法。住房保障方面,针对一些地方贫困户住房安全没有彻底保障的问题,《方案》明确,要加大贫困村、贫困户住房安全工作推进力度,坚持多渠道筹资,提高贫困户危房改造补助资金标准,确保贫困群众隹上安全房。住建厅和民政厅要搞好筛查,一定要让隹危房的贫困户都能住上好房子,这对于一些贫困户来说是“天大的事”。此外,对贫困村的饮水安全、道路畅通等问题,有关部门也要认真研究解决。

  三要在产业扶贫上下功夫。产业挠贫是治本之策,有稳定产业,才有稳定收入,有稳定收入,才能稳定脱赞。要把发展生产扶贫作为主攻方向,充分发挥扶贫资金作用,精准选好扶贫产业项目,确保村村有扶贫项目、户户有致富门路。贫困村要发挥特色优势,坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,因地制宜发展富民经济。产业扶贫关键是选准选对扶贫项目,要从实际出发,尊重群众意愿,把项目论证等前期工作做扎实,否则,到时候钱花出去了却看不到效益,群众会有意见。贫困县要抓住产业强县、特色兴县这个根本,发挥比较优势,找准产业定位,注重龙头企业和项目培育,打造特色产业链,为当地创造更多就业机会和创税渠道。要发展村集体经济、合作经济,培育带动贫困人口脱贫的经济实体。电商扶贫、光伏扶贫等,都是产业扶贫的好路子,有条件的地方要大胆探索、积极实践。

  四要在保障兜底上下功夫。政策兜底是扶贫工作的最后一道保障线,一定要兜得住、兜得准、兜得好。要健全杜保兜底政策,加快推进农村低保与扶贫政策衔接,实现“两线合一”;要健全救助兜底政策,符合农村低保条件的要全部纳入保障范围,新发生受灾的要及时救助到位;要健全特团兜底政策,对农村五保人员、重度残疾人、孤寡老人、长期患病者等特困群体,要采取特殊政策措施进行重点扶持。

  五要在驻村帮扶上下功夫。这次“回头看”,一个重要内容就是改进驻村扶贫工作,一会儿逐要召开定点驻村扶贫工作推进暨驻村干部誓师大会,专门作出部署。我着重强调三个事:一是驻村干部的素质要保证。各部门要把真正有素质、能干事、肯奉献的干部派出来,打造一支政治过硬、责任心强、作风务实的驻村扶贫工作队伍。二是驻村工作的时间要保证。驻村干部要与原单位工作脱钩,每年驻村工作不少于240天,不能“三天打鱼、两天晒网”,更不能名字在村、行李在村,而人不在村。三是驻村服务的效果要保证。驻村干部要跟贫困群众交朋友,把贫困群众当亲人,真心实意做工作、解民难;驻村工作队在为贫困村发展出谋划策的同时,还要帮助村里建好“两委”班子,打造一支“永不走的工作队”。

  三、加强组织领导,确保脱贫攻坚扎实有效

  习总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”。加强组织领导既是“回头看”的重要内容,也是“回头看”取得实效的重要保证。

  一要压实落靠责任。坚持党政一把手抓脱贫攻坚时工作责任制,强化五级书记职责。发挥各级扶贫开发领导小组作用,抓好政策制定,搞好组织协调,强化重点工作推进,形成上下贯通的“大扶贫”工作体系。各级党委政府要针对查摆问题倒排工期、抓紧整改、推进落实,各行业部门特别是扶贫开发领导小组成员单位要履职尽责,发挥应有作用。各级扶贫工作机构和人员力量要配齐配强,适应脱贫攻坚打硬仗的需要。

  二要严格监督考核。要建立多元监督机制。发挥纪检监察和审计的行政监督、人大的依法监督、政协的民主监督、媒体和群众的社会监督作用,督促各地发现问题、解决问题。要发挥考核“指挥棒”的作用。借鉴国家省际交叉考核和第三方评估方式,对各地“回头看”和脱贫攻坚成效进行考核,并把考核结果作为评价班子、使用干部的重要依据,对表现突出的干部予以提拔重用,对于考核被评为C、D等次的,亮黄牌并实行约谈,再一次被亮黄牌的,两黄交一红,亮红牌。要严格扶贫资金使用管理。发现有挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的,违规插手扶贫项目谋取私利的,搞“虚假脱贫”“数字脱贫”的,从重从快处理,决不姑息迁就。

  三要转变工作作风。脱贫攻坚工作是检验干部作风的“演兵场”。党政一把手特别是贫困问题比较突出地区的负责同志,肩上有沉甸甸的担子,身后有群众眼巴巴的目光,职责所系、群众所盼,不能有丝毫懈怠和厌战情绪。要弘扬求真务实的工作作风,发扬钉钉子精神,把务实作风贯穿脱贫攻坚全过程。各级领导干部要以上率下,带头到基层一线研笼问题、化解矛盾。省里重新调整了省级领导贫困县联系点,除人大、政协领导外,按照脱贫困难程度,依次落实了包扶省级领导,不管多难我们也要把责任担起来。要力戒形式主义,反对弄虚作假,防止工作跑粗跑偏,杜绝喊口号、炒概念、垒大户、造盆景等问题,防止“拖延症”和“急躁症”,确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。

  四要激发内生动力。解决物质贫困要从解决“精神贫困”入手,根本还是要调动贫困群众脱贫致富的主动性、积极性和创造性,实现外部帮扶和内生动力的“双轮驱动”。要注重思想引导,教育贫困户自强、自信、自尊,树立勤劳致富光荣的思想,激励贫困群众对美好生活的向往,转化为脱贫致富奔小康的动力,不能让“干部干、群众看”,使扶贫成为政府和干部的“独角戏”,群众反而成为局外人。要建立正向激励机制,把一些帮扶政策和贫困群众参与情况挂钩,让有想法、有能力的贫困群众先脱贫,激励贫困群众脱贫致富的内生动力。要开展贫困农民技能培训,利用各地职业教育机构资源,加强贫困农民的技术培训,实现培训一轮、就业一批、脱贫一片的目标。

  同志们,“回头看”事关脱贫攻坚全局,我们要以强烈 的担当精神,进一步增强责任感和使命礴,戮力博心、真抓实干,更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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